公共支出问题与对策分析.docVIP

PAGE PAGE 4 我国公共支出的问题、原则与对策分析 一、我国公共财政支出存在的问题 1、财政支出供给范围过宽 我国现有的财政供给范围和支出分配结构是从建国初期的大财政、供给制发展而来的，是建立在传统计划经济体制上的，其最大特征是国家包揽的面过大，几乎覆盖到整个社会生产与消费的各个方面，一些本应由市场解决的问题被纳入财政分配范畴，这种供给制的分配滞后于当前整个经济分配格局形势的变化，也与市场经济的要求不相适应。 2、财政预算存在一定弊端 ①我国的财政预算报告沿用几十年来的老办法，只公布几个收支大类的预决算数字，并加以大量的文字说明。 ②在我国《预算法》第十条规定，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。但是人大会议通常是在3月份召开，大会通过的预算对于已经过去的1月2月来说成了一纸空文。 ③我国财政预算执行工作透明度不高，导致有关部门和人员在资金分配和使用自由裁量权过大，各级人民代表大会及其常委会对各级政府的财政预算及其执行情况，尚未形成真正意义上的监督制约。 3、转移支付制度不够规范 ①我国现行的财政转移支付制度，是以1994年的分税财政体制改革为基础的。分税制的实行，提高了财政收入占GDP的比重和中央财政占财政总收入的比重，大大增强了中央政府的宏观调控能力。但由于事权的下放，地方政府承担了较多的经济和社会发展责任，而财力并不是非常适应，省级和县级政府将近一半的支