行政法与行政诉讼法知识点框架与详细展开6.docVIP

2012年国家司法考试讲义 PAGE PAGE 5 第十八章 国家赔偿 §1．国家赔偿概述 一、国家赔偿 1．概念 国家赔偿：国家→国家机关及其工作人员→职权→侵害公民法人其他组织合法权益→赔偿 2．特征 ①国家责任，机关赔偿 ②有限责任：行政+司法（no立法no军事） ③方式标准：金钱赔偿 + 返还财产 + 恢复原状 ④程序多元：行政（3+1）+司法（1） 民事赔偿 国家赔偿 行政赔偿 3．近似概念 国家补偿 司法赔偿 公有公共设施致害赔偿 → 经营管理单位or 保险渠道 例：两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项？（03/29/单选） A．请求两刑警给予民事赔偿 B．请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿 C．请求两刑警所在的公安局给予国家补偿 D．要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿 二、国家赔偿法 宪法、民法、行政法、诉讼法中关于国家赔偿的各种规范。 三、国家赔偿责任的构成要件 主体要件 国家机关及其工作人员 ①国家机关：行政机关（包括被授权组织）、司法机关（法院、检察院、公安机关、安全机关、海关、监狱管理机关、军队保卫部门） ②工作人员（国家机关同公民存在实际上的公务关系）：包括行政机关、司法机关工作人员、具有相当身份的人员（包括被授权组织、被委托组织的工作人员、受指使实施行为的公民），但是不包括勤杂人员和服务人员 行为要件 职务行为（时间、岗位、职权、命令） 结果要件 ①人身损害＋财产损害 ②物质损害＋直接损害 ③因果关系（排除受害人过错、不可抗力、第三者介入等） 法律要件 有法律规定 §2．行政赔偿 一、行政赔偿概述 1．行政赔偿：行政机关及其工作人员→职权→侵害公民法人其他组织合法权益→赔偿 2．归责原则：违法 + 过错 例：根据《国家赔偿法》的规定，下列哪些情形，国家承担赔偿责任？（02/2/76/多选） A．公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的 B．领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人身损害的 二、行政赔偿范围 ☆具体行政行为（事实行为）的合法性、合理性！！ 人 身 权 人身自由权：违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由 生命健康权：以殴打、虐待等行为（或者唆使、放纵他人），造成公民身体伤害或死亡 违法使用武器、警械，造成公民身体伤害或者死亡 其他违法行为，造成公民身体伤害或者死亡 财 产 权 违法行政处罚 违法行政强制措施 违法征收、征用财产 其他违法行为 不 赔 偿 加害人个人行为 受害人过错：虚假供述or 自伤自残 不可抗力、紧急避险、第三人过错等 三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 1．行政赔偿请求人 = 相对人＋相关人 公民死亡：继承人、其他有抚养关系的亲属、死者生前抚养的无劳动能力人 资格转移 组织终止：权利承受人 2．行政赔偿义务机关 = 行政主体 ①单独赔偿义务机关 ②共同赔偿义务机关 →连带责任 ③派出机关 ④被授权组织 ⑤被委托组织 → 委托行政机关 ⑥行政机关撤销时的赔偿义务机关 → 继续行使职权的行政机关 →撤销机关 维持 → 原行为机关 ⑦经过行政复议 减轻 → 原行为机关 （过错原则） 改变 原行为部分 → 原行为机关 加重→ 加重部分 → 复议机关 四、行政赔偿程序 单独程序 赔偿义务机关→法院 ①申请 赔偿请求人知道侵权之日起2年内向赔偿义务机关提出赔偿申请（书面/口头） ②决定 赔偿义务机关2个月内作出决定 作出赔偿决定，应当听取赔偿请求人意见，可以协商，赔偿决定书10日内送达 不予赔偿，10日内书面通知，并说明理由 ③诉讼 赔偿请求人不服，3个月内提起行政赔偿诉讼 谁主张，谁举证。限制人身自由期间（行政拘留/强制措施）死亡/丧失行为能力的 →是否存在因果关系，赔偿义务机关举证 一并程序 行政复议机关→法院 行政复议机关 → 撤销变更确认违法 + 赔偿决定（可调解） 法院 → 撤销变更确认违法 + 赔偿判决（可调解） 法院 ☆《行政复议法》：行政复议机关 → 财产权损害 →撤销变更确认违法 → 主动作出赔偿决定。 ☆ 行政追偿：行政赔偿义务机关→支付赔偿费用→责令故意或重大过失的组织或个人→全部或部分赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。 例：关于行政赔偿诉讼，