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PAGE PAGE 12 第二章 行政主体 一、行政主体的含义 行政主体指享有行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担由此而产生的法律责任的组织。 （一）引入行政主体概念的意义： 行政机关的三重身份： 被授权的企事业单位的资格问题： 被委托组织的资格问题： （二）行政主体的构成条件 1.组织：不能是个人。 2.权：行政主体是享有行使国家行政权的组织。 3.名：行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。 4.责：行政主体是能独立承担法律责任的组织。 （三）与关联概念的关系 1.行政主体与行政法主体（行政法律关系主体） 2.行政主体与行政机关 下列关于行政主体的表述中正确的选项是：( ) A．行政主体是指行政机关 B．行政主体是指具有行政职权的行政机关 C．行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织 D．行政主体是指行政法律关系的主体 下列关于行政机关与行政主体之间关系的选项中哪些表述是正确的?( ) A．并非所有的行政机关都可以成为行政主体 B．并非行政机关在所有场合都能成为行政主体 C．成为行政主体的不限于行政机关 D．行政主体是对行政机关的行政法地位的法律表述 二、行政主体的类型 1．外部行政主体和内部行政主体 2．中央行政主体和地方行政主体 3．职权行政主体和授权行政主体 三、行政主体的范围 （一）行政机关 行政机关，指依据和按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 我国现行行政机关体系分为中央行政机关与地方行政机关两大部分。 1.中央行政机关 中央行政机关一般指国务院及其所属的工作部门。 国务院： 所属的工作部门（共114个）： （1）国务院组成部门：（27） 外交部、国防部、教育部、科学技术部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家发展和改革委员会、国家民族事务委员会、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署 （2）国务院直属机构（16） 海关总署、新闻出版总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、广播电影电视总局、体育总局、安全生产监督管理总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教事务局、参事室、机关事务管理局、预防腐败局 （3）国务院直属特设机构：国有资产监督管理委员会 （4）直属事业单位（17个） 1、新华社；2、中科院；3、社科院；4、工程院；5、国务院发展研究中心；6、国家行政学院；7、中国地震局；8、中国气象局；9、银监会；10、证监会；11、保监会；12、电监会；13、社保基金理事会；14、自然科学基金委；15、台办；16、新闻办；17、档案局 （5）国务院议事协调机构（26个） 1、国防动员委员会；2、边海防委员会；3、空中管制委员会；4、爱国卫生运动委员会；4、绿化委员会；5、学位委员会；6、防汛抗旱总指挥部；6、妇儿工委；7、拥军优属拥政爱民领导小组；8、残疾人工委；9、扶贫开发领导小组；10、关税税则委员会；11、减灾委员会；12、科技教育领导小组；13、转业干部安置工作小组；14、禁毒委员会；15、老龄工委；16、西部开发领导小组；17、振兴东北领导小组；18、抗震救灾指挥部；19、国家信息化领导小组；20、应对气候变化及节能减排领导小组；21、能源委员会；22、安全生产委员会；23、防治艾滋病工委；24、森林防火指挥部；25、三峡建设委员会；26、南水北调委员会；26、纠风办 （6）国务院办公机构：国务院办公厅 （7）国务院办事机构：侨务办、港澳办、法制办、研究室 （8）国务院组成部门管理的机构（22） 信访局、粮食局、能源局、国防科技工业局、烟草专卖局、外国专家局、公务员局、海洋局、测绘局、民用航空局、邮政局、文物局、食品药品监督管理局、中医药管理局、外汇管理局、煤矿安全监察局、保密局、密码管理局、航天局、原子能机构、语言文字工作委员会、核安全局 国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。 国务院的工作部门除了各部委和国资委之外，都是由国务院设立 关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的（2004年多项选择题）： A．国家粮食局是国务院直属机构 B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构 C．经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构 D．国务院学位委员会是国务院组成部门 关于国务院的下属单位，下列哪些说法是不正确的？ A．国家预防腐败局是国务院直属机构 B．国务院的工作部门