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税收管理（第二版） 主编 吴旭东 主讲：胡公启 主讲人情况简介 个人信息： 籍贯：河南省信阳市狮河区十三里桥乡汤庙村 电子信箱：hugongqi314@ 电话教育背景： 2002.9— 2005.7 中南财经政法大学财政学专业 1994.9——1998.7 河南财经学院贸易经济系国际贸易专业 1990.9——1994.7 河南信阳市第十中学 工作经历： 1998.8——1999.8 郑州市中原区物资总公司 从事营销工作 1999.9——2002.1 自己创业 2002.3—— 2002.8_河南环宇电源股份有限公司 外贸跟单员 第一章 税收管理概述 税收管理的定义 税收管理的内容 税收管理体制 税收管理的原则 第一节 税收管理的定义 管理概念 管理是有关的职能部门或个人，为达到一定的目的，运用各种手段，对某一领域的人、财、物、信息等进行组织、协调和控制的一项活动，也就是管理者为达到既定的目标对管理对象进行决策、计划、组织、协调和监督的活动。（决策、组织、领导、控制） 管理概念的更深理解 管理是一个广义的学科范畴(思考我们曾经学过的相关的管理课程有哪些?) 管理的三个要素:管理的主体(管理者) 、客体(被管理者)和目标 三者之间的关系 管理主体——管理客体——管理目标 一、税收管理的定义 税收管理 税收管理就是国家的财政、税务、海关等职能部门，为了实现税收分配的目标，依据税收分配活动的特点与规律，对税收分配活动的全过程进行决策、计划、组织、协调和监督的一种管理活动。 管理手段之间的关系 决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择；计划的编制就是决策的落实; 组织就是设机构、配人员及其具体事务的分工; 协调就是纠纷、争议及矛盾的处理； 监督就是当事人是否按照既定的法律程序、规章做事 二、税收管理的作用 税收管理的作用——实现税收的职能 保证税收财政职能得以实现的作用 保证税收调节职能得以实现的作用 保证税收监督职能得以实现的作用 三、税收管理与税收之间的关系 我国税收管理的演变 鲁国的“初税亩”—唐朝前期“租庸调制”、后期的“两税法”—明朝一条鞭法-清朝“摊丁入地” 税收管理与税收的关系 1.税收决定税收管理 2.税收管理遵循税收分配的规律 3.税收管理保证税收分配目标的实现 第二节 税收管理的内容 税收法制管理 税收业务管理 税收行政管理 税收其他管理 一、税收法制管理 税收法制管理的内容主要包括税收立法、执法和税收司法。税收立法是国家权力机关制定、颁布、实施、修正、废止税法的一系列活动。税收司法是国家的有关机关（如人民法院、检察院等）对违反税法的案件，按照法律规定的程序进行审理、判决的一系列活动。 二、税收业务管理 税收计划管理 税收征收管理 税收票证管理 发票管理 税收会计管理 税收统计管理 三、税务行政管理 税务行政管理是对征收机关的组织形式、机构设置、工作程序以及征收人员等进行管理的活动。其主要内容包括税务机构管理、税务人员管理、行政处罚和税务行政复议与诉讼。 四、税收管理其他 税收管理体制 税收管理方法 税务代理与咨询 第三节 税收管理体制 税收管理体制的作用 税收管理体制的原则 分税制 一、税收管理体制的作用 税收管理体制概念 体制就是分权（财权和事权） ； 税收管理体制就是税收分权（征管权限和收入分配权限）,即划分中央与地方政府以及地方各级政府之间税收收入和税收管理权限的制度，是国家经济管理体制和财政管理体制的重要组成部分。 这些权限主要 包括 立法权（税法的制定与颁布、具体情况的解释与说明、税种的停征和开征局部调整及减免税等）、征管权及收入的分配权 一、税收管理体制的作用 有利于正确贯彻税收政策和税收法规 有利于调动中央与地方政府管理税收的积极性 有利于加强税收的宏观调节作用 有利于提高税收管理的效果 二、确立税收管理体制的原则 统一领导分级管理的原则 责权利相结合的原则 同其他管理体制协调配合的原则 三、分税制 分税制的内涵 我国实行分税制的必要性 分税制中税收权限和税收收入的划分 现行分税制的主要内容 (一)分税制的内涵 是分级税收管理体制的简称 中央和地方政府之间以及地方各级政府之间，根据各自的职权范围划分税种或税源，并以此为基础来确定各自的税收权限的一种制度 (二) 分