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第七章 政府收入 目录 第一节：财政收入的 概念与分类 第二节：财政收入的 规模及原因 第三节：财政收入的结构 第四节：非税收入 2 目录 第一节：财政收入的 概念与分类 一、财政收入的概念 二、财政收入的分类 3 第一节财政收入的概念与分类 一、财政收入的概念 4 财政收入是指政府为履行其职能，依据一定的权利原则，通过国家财政集中的一定量的货币收入。 财政收入的 两种理解 收入作用 分配过程 货币收入 财政收入的 两种作用 调节作用 第一节财政收入的概念与分类 二、财政收入的分类 5 我国财政收入主要采用按财政收入形式、财政收入来源、财政资金的管理方式进行分类。 第一节财政收入的概念与分类 二、财政收入的分类 6 1、按财政收入形式分类 按这种分类标准，通常可分为税收收入和非税收入。 税收收入是财政收入的主体，是国家为了维护其政治、经济职能，凭借政治权利参与社会财富再分配的一种规范形式，具有无偿性、强制性和固定性三大特征。 非税收收入是指除税、国有资产收以外由政府及其部门或政府委托的事业单位、社会团体等依法利用政府权力、政府信誉、国家资源，或为满足社会公共需要、准公共需要，提供特定公共服务、准公共服务取得的资金收入。 第一节财政收入的概念与分类 二、财政收入的分类 7 2、按财政收入来源 这种分类方法有两种，所有制结构和部门结构 二是按财政收入来源中的部门结构作为标准，可分为工业部门收入和农业部门收入，生产部门收入和流通部门收入，第一产业收入、第二产业收入和第三产业收入。 一是按财政收入来源中的所有制结构为标准，可以分为国有经济收入、个体经济收入、中外合资合作经营经济收入、私营经济收入或外商独资经济收入； 第一节财政收入的概念与分类 二、财政收入的分类 8 3、按财政资金的管理方式分类 按财政资金的管理方式，可把财政收入分为预算内收入和预算外收入。 预算内收入指统一纳入国家预算，按国家预算立法程序实现规范管理，由各级政府统筹安排使用的财政资金。预算外收入指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 目录 第二节：财政收入的 规模及原因 9 一、财政收入规模的变动趋势 二、影响财政收入规模的因素 第二节财政收入的规模及原因 一、财政收入规模的变动趋势 10 衡量财政收入规模的指标 绝对量、相对量 绝对量 绝对量指年度财政收入额 第二节财政收入的规模及原因 一、财政收入规模的变动趋势 11 相对量 某年度的财政收入额与其他经济指标或与其他年度的财政收入额相比较的量，从动态的角度揭示财政收入的变动。常用的相对量指标有财政收入的增长速度与财政收入占GDP比重。 第二节财政收入的规模及原因 一、财政收入规模的变动趋势 12 住房保障 支出 第二节财政收入的规模及原因 一、财政收入规模的变动趋势 13 （1）1978-1995年财政收入占GDP比重下降的原因 1）放权让利的改革 2）预算外资金迅速增长 （2）1995-2011年财政收入占GDP比重上升的 “分税制”指通过对税种和税收管理权限的划分确立政府间财力分配关系的一种财政管理体制。此次改革建立了较为规范的财政收入来源，加强了财政增收机制，有效阻止了“两个比重”下滑的势头。 第二节财政收入的规模及原因 二、影响财政收入规模的因素 14 一般而言，经济发展水平高，财政收入总额较大，占GDP的比重较高。经济发展水平对财政收入的影响起基础性的制约。 第二节财政收入的规模及原因 二、影响财政收入规模的因素 15 在现实的分配过程中，分配政策与分配制度是影响财政收入规模重要因素。第一、在经济总量固定的情况下，如果国家财政收入过多，就会直接减少私人部门收入，对生产消费不利，最终会阻碍经济的发展，如果国家分配过少，则会减少公共服务的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终不利于经济发展，影响财政收入。第二、在经济总量一定的前提下，财政收入的多少要因经济发展态势而变化。 第二节财政收入的规模及原因 二、影响财政收入规模的因素 16 价格作为一种重要的经济杠杆，其变动的实质是社会财富在国家、集体、个人之间的转移和再分配，价格变动必然会影响财政收入的增减。 （1）价格上升对财政收入的影响 1）物价增长率低于财政收入增长率 2）物价增长率高于财政收入增长率 3）物价增长率与财政收入增长率一致 第二节财政收入的规模及原因 二、影响财政收入规模的因素 17 （2）价格下降对财政收入的影响 1）物价下降而财政收入增长 2）物价下