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八、行政诉讼 行政诉是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和 行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,依法 向人民法院提起诉讼的一种诉讼活动。 行政诉讼只审查合法性问题 行政复议审查合法性与合理性问题 1、受案范围 (1)具体行政行为 国家行为 内部行政行为 调解、仲裁行为 行政指导行为 刑事侦查行为 法律规定行政终局裁决 (2)排除 2、被告 (1)一般情况 与行政复议被申请人的确定相同,都是看行政主体标准; (2)特殊情况 复议维持(原机关为被告) 复议改变(复议机关为被告) 复议不作为(原告对谁不服谁就是被告) 经复议后起诉的 3、管辖 (1)级别管辖 原则上由基层法院管辖一审案件 被告为中央专利或商标部门 各级海关、省部级单位、证交所的行政行为 被告为县级以上政府且基层法院不宜管辖 专利、商标、海省交,县级以上要记牢 中级法院 (2)地域管辖 a.被告所在地管辖 b.复议机关与原机关所在地都可以管辖: 复议改变案件(此时被告是复议机关) 一般案件 复议维持案件 c.原告或被告所在地管辖 限制人身自由案件(原告所在地包括户籍地、经常 居住地、被限制人身自由地) d.不动产所在地专属管辖:不动产纠纷案件 户籍 A城市 居住地 B城市 违法地 C城市 工作地 E城市 拘留地 D城市 (多选)下列选项中属于行政行为的是( )。 A.某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同 B.某县技术监督局对所管境内某化工厂生产国家明令淘汰产品的行为予以处罚 C.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请宣告某专利权无效 D.工商机关为符合条件的企业颁发营业执照 (多选)下列各项中,属于行政行为的是( )。 A.派出所传唤公民乙 B.税务局向房地产公司购买公用房 C.公安局委托印刷厂印制文件 D.消防局向某企业发出火灾隐患整改通知书 下列不属于具体行政行为的是( )。 A.医院开具《死亡医学证明》 B.工商局吊销营业执照 C.交警开具违章罚单 D.民政局颁发《社团登记证书》 工商局颁发营业执照。教育局颁发教师资格证。司法考试、 地方性法规是由地方人大及其常委会制定的。 临时性行政许可实施满一年,需要继续执行的,应提请本人人大及常委会制定地方行政法规 一般许可:营业执照、驾驶执照 特殊许可:持枪许可、烟草专卖许可 工商局颁发营业执照。教育局颁发教师资格证。司法考试、 地方性法规是由地方人大及其常委会制定的。 临时性行政许可实施满一年,需要继续执行的,应提请本人人大及常委会制定地方行政法规 财产罚:没收违法所得。 行为罚:吊销驾照。责令工厂停业整改。 拘留只能是由行政机关来执行 财产罚:没收违法所得。 行为罚:吊销驾照。责令工厂停业整改。 拘留只能是由行政机关来执行 国务院办公厅可以授权,但不可以处罚 当场送达区别于当场收缴。。。。 当场送达区别于当场收缴。。。。 2.做出行政行为与决议的不是同一批人,而且可以申请国务院终极裁决,或者到法院上诉 被告为县级以上人民政府的案件,但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。 行政法 第一节 行政法概述 一、行政法的概念 调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法 律规范和原则的总称。 二、行政法的基本原则 1、合法行政原则:行政机关必须严格遵守法律规定、依照法律授权进行活动 2、合理行政原则:内容要客观、适度、合乎理性 (程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一) 一、行政行为含义与特征 1、含义 行政主体行使行政职权所作出的能够产生 行政法律效果的行为 。 第三节 行政行为 2、特征 执行法律的行为 一定的裁量性 单方意志性 无偿为原则,有偿为例外 二、行政行为分类 1、抽象行政行为:行政机关的“立法”行为 2、具体行政行为:行政主体针对特定对象,就特定事项 作出的处理决定。 对象不确定 反复适用 不可诉 准立法性 三、行政许可 1、含义 行政机关根据行政相对方的申请,经审查依法赋予其从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。 (实质上是一种禁止性的解除) 2、许可的种类 (1)许可的范围 b.特殊许可:有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或 特定行业的市场准入 a.一般许可 c.认可:职业行业资格、资质 d.核准:特定设备、设施、产品、物品的检验、检测 e.登记:企业或其他组织
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