社会主义经济理论(5).pptVIP

第一节 社会主义市场条件下的国企改革 一、国企改革是经济体制改革的中心环节（国有企业的重要性）  1．深化国企改革可以提供必要的微观基础  2．深化国企改革可以创造必要的市场条件  3．深化国企改革可以实现宏观控制方式的转轨 二、国有企业走向市场可能面临的障碍 （一）国有企业走向市场的核心问题是形成一套法律上强有力的产权制度  1.产权归属上的明确性 2.产权结构安排上的有效性  3.产权的保护机制  （二）国有企业走向市场所面临的障碍  1.所有权主体的非人格化资本行为与企业盈利目标之间的冲突 企业的目标——国有资产保值增殖——唯一目标； 政府的目标——体现社会偏好——综合目标； 2.国有产权的不可转让性与建立排他性法人财产权之间的冲突  第二节 国有企业分类改革战略的选择  国有企业的划分：竞争性企业和非竞争性企业 一、 提供公共物品的企业选择国有国营模式 1.公共物品：是指消费不具有排他性但收费存在困难的产品。 公共物品的分类：纯公共产品和准公共产品 纯公共产品：国防、公安系统、公共道路、下水道、城市美化、污染控制 2.准公共产品 准公共产品：向消费者收取一定费用的物品。 如：公立学校、公立医院、文化设施、 城市自来水和煤气、邮政电讯、新闻广播业、铁路、国家指出银行等。 3.提供公共物品的企业具有的特点： 1.社会目标在这类企业的经营中占据绝对支配地位，盈利目标服从于社会福利最大化目标。 2.垄断程度高。 3.在部分行业中存在信息不对称。 4.国营国有企业模式具有的特点 1政府筹资建设； 2.政府直接任命或罢免企业负责人； 3.对进入或退出进行控制； 4.对收入分配进行控制； 5.控制价格或确定财政补贴数额。 二、自然垄断性企业选择国有国控模式 （一）关于垄断种类的划分 （二）基础产业的自然垄断特征及其两部分内容——基础工业和基础设施 （三）垄断性国有企业的特征 （四）我国垄断性国有企业经营模式选择——国有国控 （五）国有国控于国营国有模式的区别 （六）政府控制垄断性国有企业要达到的目标 （七）政府在国有国控企业中的作用 三、竞争性大型国有企业进行股份制改造 1.竞争性大中型国有企业的定义 2.竞争性大中型国有企业的改造途径——股份公司 3.竞争性大中型国有企业股份制改造后的特征 四、 国有中小企业完全放开 （一）国有中小企业的含义与特征 （二）国有中小企业改造的途径 1.拍卖或股权转让一批； 2.租赁一批； 3.实行股份合作制一批； 4.引进外资改造一批； 5.依破产法清算一批； 第三节 现代企业制度的构建  一、 现代企业制度的核心是建立法人资产制度 二、 公司制是现代企业制度的主要组织形式  第四节 竞争性国有企业的股份制改造 一、 国有资产的第一层 次授权经营：所有权主体的资本化  二、 国有资产的第二层次授权经营：国有控股权的分散化  三、 国有资产的第三层次授权经营：公司产权独立化  四、 国有资产的第四层次授权经营：企业内部治理结构高效化  第五节 国有企业治理结构创新 一、 所有权与控制权分离条件下的代理问题  二、 体制转轨中的国有企业治理结构创新  （一）内部治理结构创新  （二）外部治理结构创新  （三）公司治理结构问题研究的新动向 我国的企业，不论国有企业、私有企业还是混合所有制企业，在完善公司法人治理结构方面，都应借鉴国际经验，探索建立具有中国特色的公司法人治理结构。 具有中国特色的公司法人治理结构，不应是中国国情与某个国家、某个行业、某个企业公司法人治理结构的个性相结合，而应是与各个国家、各个行业成功企业公司法人治理结构的共同性、趋势性的结合。因为这种共同性、趋势性，对不同国家、不同行业、不同规模、不同股权企业的公司法人治理结构，或迟或早会产生重大的、本质的影响 1.完善公司法人治理结构的重要性 2003年，国务院国资委成立后，按照党的十六大精神，结合国企特别是中央企业的实际，提出中央企业要加快建立董事会及独立董事制度的步伐。这是建立现代企业制度一项重大举措。主要理由有三点： 第一，完善公司法人治理结构,建立现代企业制度是国企的改革方向 1999年，十五届四中全会提出，完善公司法人治理结构，是建立现代企业制度的核心。 2003年，温家宝总理在学习贯彻十六