关于2011年专项资金预算编制的说明.DOCVIP

关于2011年专项资金预算编制的说明 为加强预算收支管理，科学合理地编制2011年专项资金预算，根据市财政局《关于编制2011年市级专项资金预算的通知》（杭财预[2010]813号）、《杭州市部门预算编制业务规范》（杭财预[2006]1495号）的精神，对2011年各类专项资金建议计划的编制，提出以下意见： 一、专项资金预算编报的范围 工业发展专项资金：新型重化工业专项、技术改造（工业投入）专项、工业企业信息化应用专项、中小企业发展专项、丝绸与女装产业发展专项、循环经济发展专项（工业）、重点传统工艺美术保护发展专项、工业兴市表彰奖励、技术创新（含技术中心）专项、医药产业发展专项、医药商品储备专项、科技创新“五个十佳”评选奖励、电子商务进企业专项（内资）、大企业集团奖励、开拓市场专项、新能源汽车专项、物联网产业专项、名牌及驰名商标奖励、标准制定奖励、集成电路杭州产业化专项、鼓励企业投资发展专项、墙改专项、预拌砂浆专项； 现代服务业（商贸、物流、中介服务业与金融服务业）专项资金：现代服务业引导资金、物流业专项、商贸服务业、家政服务业、中介服务业、会展业、空港经济、金融机构考核奖励专项、引进金融机构政策兑现专项、省补金融专项。 科技发展专项资金：外贸发展支出、招商引资、服务外包专项、外贸出口超目标以上出口退税的市财政奖励、山海协作项目专项、海洋经济发展专项、高技术产业化专项、循环经济发展专项（非工业）、国家级试点和基地拓展区专项、信息服务业专项。 二、专项资金预算编制的程序 “一上”，由企业或项目承担单位在做好充分的项目论证的基础上，向各专项资金的主管部门上报项目建议书，各专项资金主管部门按照市委市政府年度工作重点，综合平衡后提出年度项目专项资金计划，并上报《2011年杭州市级专项资金项目建议书》、《2011年专项资金可行性报告》（详见附件）； “一下”，财政部门根据全市经济发展计划和年度财政预算内外财力，经综合平衡后，提出各专项资金计划初步安排建议； “二上”，各专项资金主管部门按照重点突出和轻重缓急原则，在财政部门建议计划范围内编制专项资金具体项目预算，并上报《2011年杭州市级专项资金项目建议书》、《2011年专项资金可行性报告》、《2011年专项资金项目计划明细表》（详见附件）。各专项资金的具体项目预算，由各专项资金主管部门汇总后，装订成册，加盖公章，经分管市长审定后上报市财政部门。 “二下“，在人代会之前，财政部门和专项资金主管部门将细化后的项目预算向市长办公会议、市委财经领导小组会议、市委常委会进行报告，于人代会闭幕后联合印发专项资金计划通知，进入实施阶段。 三、编制要求 2011年专项资金预算编制，除私人购买新能源汽车试点需新增地方财政补贴资金外，原则上各专项资金主管部门要在上年预算规模的范围内统筹安排，要通过项目支出的有增有减，优化支出结构，发挥财政资金引导放大作用。 细化项目编制要求： （一）企业的项目资助和奖励，应按照各专项资金管理办法的要求，由企业预申报确定。年度预算执行时，以企业实际投资额等指标的审定数确定下达资金。 （二）经费类的项目，指各专项资金管理办法中明确规定的支出，如会展、论坛、培训、宣传、调研、规划和其它支出，必须按单个项目编制，包括项目的实施依据和目的、具体内容、实施时间、资金安排计划及组成。专项资金管理办法中未规定的经费类支出，不列入预算编制范围。 （三）经确定的经费类的项目预算，年度执行时原则上不作调整。其中，未列入预算的经费类项目，财政部门不安排支出，如确需安排的，经分管市长同意后，按照规定程序填写《杭州市级财政支出审批表》，经审批后方可执行；对列入预算，要求调整的预算项目（主要指增加额度），须说明调整原因，报分管市长批准同意。上述调整所需增加的资金，在原有经费类项目预算额度中调剂安排。 （四）除招商引资专项资金外，其它专项资金原则上不得安排出国经费。 四、编制时间 “一上”：2010 “一下”：2010 “二上”：2010年 “二下”：市人代会审议通过后。 杭州市财政局 二