关于建立健全行政审批与监管联动.DOCVIP

PAGE 2 - PAGE 1 - 关于建立健全行政审批与监管联动 新机制的通知（征求意见稿） 根据《山东省人民政府办公厅印发关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施的通知》（鲁政办字〔2019〕83号）、《区委办公室、区政府办公室印发峄城区推进相对集中行政许可权改革组建区行政审批服务局方案的通知》（峄办发〔2018〕50号）等文件要求，为明确审批与监管职责，加强行政审批与事中事后监管工作的有机衔接，促进部门间信息沟通和协调配合，建立行政审批与监管联动新机制。 一、推行“审管分离”，理清权责关系 按照“审管分离，权责一致”的原则，将行政审批与行政监管分离，实现依法审批与监管。 （一）区行政审批服务局职责。区行政审批服务局按照有关法律、法规规定和中央、省、市、区文件的要求，负责组织实施职责范围内的行政权力事项的审批服务，并对职责范围内行政审批服务行为承担相应法律责任。严格按照法定程序对行政权力事项进行形式要件审核等工作，对符合法定条件的审批服务事项进行发证、发照、发文、发件、批注、签章。相关主管部门的上级业务部门新下放的行政许可权和与审批关联密切的其他权力事项，原则上由区行政审批服务局承接。 （二）相关主管部门职责。相关主管部门不再受理已签署备忘录划转给区行政审批服务局实施的行政审批事项，将工作重心转移到研究制定规划和标准、深化改革、提供服务、加强监督检查等方面，按照“谁主管、谁监管”的原则，承担监管主体责任，负责行政权力事项的事前事中事后监管及各类证照的审验年检。与行政权力事项相关的行政监督、行政征收、行政处罚、行政强制等其他行政权力仍由相关主管部门或综合行政执法部门实施。划转事项涉及的省、市对区综合考核任务，仍由相关主管部门承担。 （三）收费管理。划转事项涉及法律、法规明确规定的行政许可收费，由区行政审批服务局负责收缴；与行政许可无关的其它收费，由原征收部门负责收缴。 （四）复议、诉讼事宜。公民、法人或其他组织对具体行政许可行为不服申请行政复议或提起行政诉讼的，属相关主管部门作出的行政许可决定，由相关主管部门负责做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作；属行政审批服务局依据相关主管部门意见作出的许可决定，行政审批服务局作名义被告，相关主管部门与行政审批服务局共同负责；属区行政审批服务局作出的行政许可决定，由区行政审批服务局负责做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作。 （五）经费事宜。划转事项涉及到组织技术专家评审的，所产生的相关专家费用等经费，由相关主管部门和区行政审批服务局共同争取财政列支。 二、规范审批行为，提高服务效能 （一）全面开展审批流程再造。区行政审批服务局要进一步整合审批环节、削减申报材料、优化审批流程、压缩审批时限，统一组织勘查验收，建立可预期、可操作、可考核、可监督的“企业吹哨、部门报到”运行机制。 （二）推行行政审批标准化建设。区行政审批服务局要根据行政许可事项目录清单同步进行标准化建设，对承接的划转事项按照一事项一标准的原则，统一制定审批方式、流程、服务、场所、监督检查等审批标准，编制标准化操作规程，将申报条件、申报材料、办理流程、承诺时限等内容进行公示，构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，不断优化审批服务。 （三）推进“互联网+政务服务”建设。推动网上服务与实体大厅、线上审批与线下服务有机融合，逐步实现网上受理、网上反馈、网上办理、网上审核。 三、建立联动机制，形成工作合力 区行政审批服务局与相关主管部门要建立审管协调联动工作机制，研究制定审管互动信息交流、专项会商、联络员、审查员等系列制度，强化部门协同，实现数据共享、信息互通，保障审批监管工作的连续性、及时性。 （一）明确审批与监管联络会商人员。为确保行政审批重大事项的会商解决，相关部门要确定1名分管领导作为联络负责人，1名熟悉本部门行政审批与监管业务的人员担任联络员，共同参与行政许可实施过程中涉及的合法性、规范性等问题的审查。 （二）相关主管部门收到上级部门下发的与行政审批服务业务相关的文件或工作安排后，应及时（1个工作日内）推送区行政审批服务局；区行政审批服务局收到上级部门下发的与行政监管和行政执法相关的文件或工作安排后，应及时（1个工作日内）推送相关主管部门。 （三）上级部门下达的临时或阶段性的工作任务，按照涉及行政审批的由区行政审批服务局负责，涉及行政监管和行政执法的由相关主管部门负责的原则确定。 （四）区行政审批服务局要及时向相关主管部门推送审批结果，便于相关主管部门后续监管；相关主管部门要及时向区行政审批服务局推送影响许可行为的相关事项处理意见，作为区行政审批服务局实施审批的重要参考依据。 （五）区行政审批服务局负责的审批事项需相关主管部门参与现场勘验或专家评审的，由区行政审批服务局函告相关主管