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俄罗斯当前经济形势及前景分析 《和平与发展》季刊2002年第4期 俄罗斯当前经济形势及前景分析 王邴久 内容提要:2001年以来,受到国际石油价格下跌影响,以及劳动生产率较低,设备老 化,投资不足,技术落后,债务负担沉重等深层次原因的制约,持续三年较快增长的俄罗斯 经济增速逐渐放慢.俄经济中长期发展的潜力仍不可低估,但存在的困难也不容忽视. 俄经济在经历1998年危机后,曾出现连 续三年的较高增长,1999～2001年平均增幅 达6.6%,累计增长20%.2001年9月以来, 受国际石油和原料价格下跌影响,以及设备 老化,投资不足等深层问题的制约,俄经济增 速逐渐放慢.尽管如此,还没有迹象表明俄 经济在今,明两年内会再度陷入危机,或再次 跌人负增长.如果目前的低速增长率维持过 长,必将对俄政府2000年提出的在2010年 前每年平均增长5%的目标形成威胁. 一 ,2002年成为增幅下降年 从经济增长的因素分析,近三年来拉动 俄经济的主要动力是:卢布贬值,进口减少, 促使国内生产形势好转;以能源和原料为主 的出口增长较快,收入增多,由此形成居民收 入增加,购买力趋旺.但2002年上述经济增 长的推动力正在减弱,而经济结构不合理,设 备老化,投资不足,融资渠道不畅等深层问题 更加显露,成为阻碍俄经济快速增长的绊脚 石.此外,随着改革加深和各方面配套衔接 工作尚不到位,也导致企业生产下降,或缺乏 竞争力.如能源和原料等自然垄断部门,原 来按国家计划低价向国内生产企业提供所需 能源和原料,现在这一体制正在被打破,能源 和原料生产企业在国家指导价下有权为其产 品定价,其他生产企业只能按市场价格购买 36 所需能源和原料,企业生产成本因此升高,严 重影响其产品的市场竞争力,影响经济增长. 今年以来俄国内能源价格平均上涨 15%,按有关专家测算,要使能源价格真正实 现市场化,未来还应再涨15～20%.欧佩克 等国际能源组织和生产国对俄能源压价出口 大为不满,多次以反倾销调查等手段,要求俄 必须将能源的国内价格和出口价格基本统 一 ,最终与国际市场价格接轨.这将直接影 响俄石油出口总量和实际收入,对俄能源和 其他生产企业造成更大压力,从而降低经济 增长速度.此外,俄企业还普遍面临人才紧 缺,产品创新能力下降等直接影响经济增长 和竞争力的问题.上述因素的综合作用,构 成2002年经济增速低迷的态势.今年上半 年俄国内生产总值仅增长3.2%,比去年同 期下降1.6个百分点,低于政府计划的3.4～ 3.6%.工业仅增长3.2%,同比下降2.3个 百分点,固定资产仅增长1.8%,外贸还下降 了1.7%,尤其出口下降6.6%. 普京总统对俄经济现状深表不满,认为 除了一系列客观因素外,主要是政府工作不 力.他在2002年国情咨文中严厉批评政 府工作过于保守,认为政府低估了俄罗斯 的能力,甚至不指望更高增长速度.他指 出,为了使俄罗斯人过上富裕生活,使俄保 持国际社会举足轻重和名符其实的成员资 《和平与发展》季-?1J2002年第4期 格和强有力的竞争者,俄经济应当更快 速地发展,否则永远都赢不了,在世界经 济中的能力将大大缩水..经普京批评后, 俄政府对今年的增长计划重新做了研究.经 过综合分析各种因素,政府认为迅速提升经 济增长率的潜力仍然有限,政府只能将2002 年的经济增长预测数由原定的3.4～3.6% 调整为3.9%,经济发展与贸易部长格列夫 认为,这已是最大能力. 2002年底前,俄经济能否出现重大转 机?根据目前情况分析可能性不大,因为制 约俄经济的一些基本因素不会有大的改变. 对俄经济而言,石油价格关系重大,一旦国际 石油市场发生较大变化,就会直接影响俄石 油出口及收入,从而会在相当程度上影响俄 经济总体形势.今年下半年以来,随着美国 对伊拉克动武的威胁逐渐增大,人们担心石 油供应会出现短缺,国际市场石油价格也呈 上升趋势.8月20日,纽约商品交易市场9 月交货的原油价格突破30美元,引起国际社 会的强烈关注.对俄来说,这意味着其石油 出口的近期前景看好.但9月16日联合国 秘书长安南宣布伊拉克无条件接受武器核查 的消息后,第二天纽约商品交易所l0月交货 的原油价格立即下跌1.32美元,降至2835 美元,欧佩克官员称伊拉克态度转变最终会 使国际油价每桶下降4美元.这说明国际市 场油价变化难测,这也使得俄经济前景充满 变数.如果年底前国际石油价格继续保持在 欧佩克所希望的每桶22～28美元,俄石油的 平均出口价格就能保持在每桶2l～25美元 之间,这无疑是俄理想的结局.在此情况 下,不仅俄政府的2002年的预算能保证完 成,而且贸易顺差会扩大,财政收入将增加, 从而能刺激经济增长,实现俄政府调高后的 增长率,甚至不排除突破4%的可能性.