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90年代以来中国在BITs中接受ICSID管辖的研究及评析 LegalSystemAndSoeieW {j;I占红金2131O年9月(下) 9O年代以来中国在BITs中接受 ICSID管辖的研究及评析 方苟 摘要20世纪9O年代以来,双边投资条约的数量急剧上升.根据联合国贸发4,4z((2008年世界投资报告》,称国际投 资协定的数量继续增加,截至2007年年底,总数达到近5600项.其中,双边投资条约2608项我国上世纪90年代以来 共签订了l13个BITs,且在对外缔结的BITs中对ICSID仲裁的接受上大体呈现从有限同意式到全面同意式的转变, 但这种转变并没有呈现一刀切的局面. 关键词BIT/BITs全面同意式ICS1D仲裁管辖权 中图分类号:D99文献标识码:A文章编号:1009.0592(2010)09-089-02 1962年,联合国所属专门机构国际复兴开发银行,为了避 免投资争端解决的政治色彩,改善国际投资环境,促进国际经济 合作和私人国际投资的发展,建立ICSID组织.中国政府于l990 年2月9日签署参加,并于1993年1月7曰递交加入公约批准书. 一 , 9O年代以来中国接受ICSID管辖的情况分析 《解决国家与他国国民问投资争端公约》第25条第l款规 定,一国JJu入《公约》并不意味着自动接受ICSID仲裁管辖权.缔 约国和他国投资者必须向ICSID提交书面同意.公约并没有就 书面同意具体表达方式作出界定.我国目前为止仅通过缔结BITs 的方式接受ICSID管辖. (一)接受ICSID仲裁管辖的分类 从可能性的角度,王海浪将接受中心仲裁庭管辖权的方式 可以分为:全面同意式,逐案同意式,有限同意式,以及全 面同意+重要例外.但此分类值得商榷.其认为有限同意式 指在逐案同意的基础上对有限的若干争端类型概括同意中心 管辖权.按其定义,相对应的是指在BITs中规定仅就征收补偿 额或者征收补偿额和国有化接受ICSID仲裁管辖,而其他争议需 要当事方共同同意.试问若BITs中仅就征收补偿额(或者征收补 偿额和国有化)接受ICSID仲裁管辖(其他争议只能提交投资的 缔约方国内有管辖权法院或者其他仲裁机构),那么此类型(笔者 本文中界定此类型为有限同意+逐案同意式)到底归属4种类 型中的哪种?如果也归属有限同意式,则然没有细化,区别 BITs中同意接受ICSID仲裁管辖的范围.因此,有限同意式, 是指BITs中规定仅就某一具体事项(征收补偿额或者征收补偿额 和国有化)接受ICSID仲裁管辖,而有限同意+逐案同意,是指 在BITs中就某一事项(征收补偿额或者征收补偿额和国有化)接 受ICSID仲裁管辖,其他投资争端需要当事方共同同意. 再则,在2000年至今,中国缔结的Birs中对ICSID仲裁管 基金项目:本文系创新培养项目专项资金资助项目,编号090l021. 作者简介:方苟,华东政法大学2008级国际法专业硕士. 辖的接受方式出现了一种新的形式,即全面同意+行政复议,其 主要特质是在全面接受ICSID仲裁管辖之前赋予了东道国的权 利,可以要求投资者根据该缔约方国内的法律法规,用尽当地行 政复议程序. 综上,笔者将中国BITs中接受ICS1D仲裁管辖的方式划分 为6种:全面同意式,逐案同意式,有限同意式,有限同 意+逐案同意式,以及全面同意+重要例外,全面同意+q3政 复议式. (二)我国90年代以来接受ICSID仲裁管辖的转变 1992年9月3O日中国与韩国签订的BIT接受ICSID管辖 权,但仅限于征收补偿额的争议.而1998年7月20日中国与 巴巴多斯BIT中全面接受ICSID管辖权,没有限定ICSID的管 辖范围,只要是投资者与缔约另一方之间的任何争议., 下文以中国与韩国签订的BIT和中国与巴巴多斯BIT为分 界线来对比分析两组数据. 1.1992年中国与韩国签订BIT到1998年中国与巴巴多斯签 订BIT之问.截至1998年与巴巴多斯签订BIrrs之前,我国共签 订了9O个双边投资条约(1990年与苏联BIT在内),其中有l5 个BITs接受了ICSID仲裁管辖,其中8个是有限同意ICSID 仲裁管辖权,6个是有限同意+逐案同意ICSID仲裁管辖权, 仅有1个是逐案同意ICSID仲裁管辖权.未接受ICSID管辖 的有75个. 2.自1998年中国与巴巴多斯签订BIT起至2009年9月4 日中国与巴哈马签订BIT,中国共计签订了48个BITs,除7个条 约没有可参考文本,其中接受ICSID仲裁管辖的有32个,8个未 接受ICSID的仲裁管辖,而33个接受ICSID仲裁管辖权的条 约中,1个只就国有化和征收补偿接受其管辖,l1个是全面同 意式. 89 己口1口年g月(下) 可知,以1998年与巴巴多斯签订BI