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新形势下增加农民收入的探索与思考 新形势下增加农民收入的探索与思考文章作者：名扬 文章加入时间：XX年9月28日13:4新形势下增加农民收 入的探索与思考近年来，由于市场格局的根本性变化，农 产品总量从供给不足转变成供大于求，由生产决定销售转 变成销售决定生产，由增产就能增收转变成增产不一定增 收，这种转变标志着农民收入增长进入了一个新的时期。 新时期的新特点决定了增加农民收入将是一个社会系统工 程，既要考虑当前，又要着眼长远；既要从农业内部挖掘 潜力，又不能局限于就农业这种方式既保证了公司的猪 源，也使群众的收入得到了保证。（二）股份合作联结形式。 是指将资本联合与劳动联合结合在一起，农民既参加劳动, 又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合的方式。如 万隆牧业有限公司，将肉牛分散到农户家中饲养，到一定 重量时再集中育肥、出栏销售。农户则以押金入股方式获 取饲养权。农户交售肉牛时可以直接获得相应收入，年底 还可获得押金股份带来的利润分红。（三）合作制联结形式。 是指农民组建并加入合作社（协会等），以整体的方式参与 农业产业化经营，依据交易额大小进行利润返还的联结方 式。如张店乡尾毛协会统一收购原材料，分散到各个会员 家中加工，再由协会按质量统一回收外销。既减小了一家 一户分散经营的风险，又可形成规模满足企业需求。由于 协会作用的有效发挥，张店乡成为了全国最大的尾毛加工 基地，出口量占全国的7 0%o四是招商引资借力扩张。作 为发展相对滞后的农业大县，资金缺乏是最突出的制约因 素。要想发展，就要投入，投入从哪里来，靠国家不可能, 靠银行不现实，靠自己又没能力，因此要下大力气招商引 资。今年上半年，鹿邑县通过招商引资项目194个，总投资 达到20个亿，其中60%的项目都是涉农项目。这些项目全 部建成后，将为县域经济提供强大活力，增添新的发展后 劲。二、市场化方式运作，以实现农村市场化增加农民收 入农村市场化改革是农民增收的重要源泉，也是当前农村 发展与增加农民收入的重要途径。近几年，我们不断完善 农村市场经济体制，推动市场要素流通，大力发展市场中 介组织，以市场需求来调整农业结构，在实现农村市场化 方面进行了大胆尝试。1、搞活流通建市场。农村市场体系 不完善，生产要素流通不畅，直接影响农产品价值的实现, 农民收入的提高。因此，培育完善的市场体系，推进生产 要素市场化，是新阶段提高农民收入的必然要求。（1）培 育农产品流通市场。目前，我县已建有农产品现货批发市 场、农副产品专业市场和综合型农产品批发市场60多处， 在保证这些市场正常运转的的基础上，将集中财力，投资 6000多万元，改造、建设四个大型综合商贸城，占地3 00 多亩。投入使用后，将成为辐射豫皖两省、三地，十几个 县市的农副产品交易市场。(2)发展农村土地市场。从 1998年起，我们便开始探索以返租承包方式为主体的农村 土地流转体制。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制 若干问题的决定》下发后，我们又在坚持自愿、有偿的原 则下，加快了土地使用权的合理流转。这样做有三大好处: 一是有利于实现土地规模经营；二是能够使那些外出务工 经商的农民集中精力干好外边的工作，有利于农村劳动力 向城镇转移；三是能够防止土地弃耕抛荒，有利于提高土 地利用效率。目前，全县参与流转的土地达到10余万亩， 占总面积的近1/10,与原来一家一户分散经营相比，农户 总收入增加了 1-2倍，单位面积平均产量上升ll%o (3)完 善信息供求渠道。我们积极建立和完善农业信息传播网络, 扩大和健全农产品市场信息传播系统，通过鹿邑农业信息 网、广播电视农业信息栏目、专业市场信息发布栏等形 式，把信息及时传播给农民群众，为广大农民及时掌握全 国各地的走势，使他们能够按照市场需求和农产品销售走 势安排生产，以保持农产品价格的基本稳定，增加农民收 入。2、围绕市场调结构。农业结构调整不仅是数量上的增 加，更重要的是质量上的提高，是围绕主导产业和优势产 品，把规模调大、品种调优、效益调高。一是打造专用小 麦、优质玉米和优质杂粮基地。建好60万亩优质小麦基地、 40万亩优质玉米基地、20万亩优质杂粮基地。进行大范围 的集中连片发展，标准化种植，树立鹿邑农产品安全、营 养、无化、春秋文化为主题的精品文化旅游品牌，使之成 为河南文化游、安徽山水游旅游线上的一个连接点，进而 带动二、三产业发展，促进农民增收。2.完善城市功能， 增加县城承载能力。围绕建设老子文化名城、生态园林城 市的目标，在城市建设上，仅今年就投入700 0万元，用于 城区路网整修和亮化、美化；按照建设大市场、搞活大流 通、发展大物流的要求，与温州、北京、安徽、河北四家 公司合作，投资1.5亿元建设四个专业大市场，使鹿邑尽 快成为连结豫东两市四县，辐射