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论走进国际法的人权 ◆法学研究 制占缸金 2012?0l(下) 论走进国际法的人权 封卓麟 摘要本文主要从人权在近代国际法的历史沿革,人权进入国际法后的发展这两个方面研究人权和人权在国际法的发 展,并分析人权发展缓慢的原因和国际人权法现今发展中的主要问题. 关键词国际法人权战争 作者简介:封卓麟,上海市嘉定区人民检察院. 中图分类号:D99文献标识码:A文章编号:l009.0592(2012)01.012-02 国际人权法,是指处理保护受国际保证的个人和团体的权利 不受政府侵犯以及处理促进这些权利发展的法律.从国际人权 法的定义来看,就可以知道国际人权法是一门比较特殊的法律. 但本文所要讨论的是要追根溯源,讨论从人权概念开始形成,在 国际法的有限领域的发展之后,不断克服国家主权和国家利益所 造成的困难,逐步发展成为以《联合国宪章》中有关人权的条款为 基石,《国际人权宪章》为总纲,其他大量人权条约和法律准则为 补充的国际法的过程,并且通过人权逐步走进国际法的过程,深 层次地思考和挖掘国际人权法现今发展中的主要问题. 一 ,人权在近代国际法的历史沿革 从现在看人权的发展史可以这么说,人权在近代资木主义国 家的政治法律制度中得到一般确认后很长一段时间人权的发展 都几乎是停滞不前的.但人权在保护少数者,禁止奴隶贸易,战 争中人权主义规则的发展这几个国际法有限领域上的发展,可以 说是在一战以前人权在近代国际法中的少数几个重要成就. (一)保护少数者 所谓保护少数者足指通过条约保护一个国家内在人种,语 言,宗教等方面属于少数人的权利.特别要指出的是,保护少数 者或少数民族的措施或许是在国际法上和人权保护有关的最早 领域了. 1.在历史上,最早和保护少数者有关的条约主要和保护宗教 上的少数者的权利有关.比如在1606年,匈牙利君主和特兰西 瓦尼亚君主缔结的《维也纳条约》规定了新教徒宗教礼拜自由的 条款,这或许可以说是最早的保护少数者条约了. 2.但是这些保护少数者的条约也都显I【{一个共同的缺陷,即 缺乏一个核实条约是否被遵守的监督机制.由此在近代国际法 上就曾经;~lj现了两种主要的救济措施: (1)在权利受到侵害的少数者具有外国国籍的情形下,该少数 者的本国行使外交保护.所谓外交保护,是指在别国居住的本国 国民人身及财产等权利受到侵害,尽管按照当地国的司法程序用 尽当地救济手段但仍不能得到充分的救济时,受害者的国籍所属 国政府有权通过外交手段要求当地国政府以恢复原状,损害赔偿 以及道歉等形式给予适当救济.0 (z)在权利受到侵害的少数者并不具有外国国籍,但外国国家 以人道为理由进行干涉,.所谓人道主义干涉,是指当国家专横和 12 残酷地迫害某一类本国国民,特别是宗教或人种的少数者时,别 的国家起来对那些被压制的少数者给予支援,并以各种形式向该 政府施加压力. (二)禁止奴隶贸易 在禁止奴隶贸易中,出于对人权保护而发起的废奴运动固然 起到了一定作用,但真正有影响的还是以一FJL个方面: 1.英国作为原先世界上最大的奴隶贸易国家,由于美国的独 立和经济利益原因转变为废除奴隶制的国家. 2.海地在1804年推翻法国的殖民统治,成为世界近代史上 第一个黑人共和国.海地独立之后宣布废除奴隶制,解放所有奴 隶.这一事件,无疑对国际奴隶贩子是一个沉重打击. 3.美国南北战争导致作为当时奴隶贸易的最大市场——美 国废除了奴隶制,尽管对于黑人的种族歧视制度并没有消除,但 这一事实无疑对国际社会禁止奴隶贸易产生了直接影响. 4.在国际关系方面,以英国为首的一系列殖民国家为了维护 自己在非洲的殖民统治地位签署了大量的有关禁止奴隶贸易的 双边,多边条约. (三)战争中人权主义规则的发展 争地以战,杀人盈野;争城以战,杀人盈城这是古代战争的 真实写照,而近代战争正从这种以消灭敌人有生力量为主要目的 的野蛮战争方式中解脱出来,而采取以使对方国家屈服为目的的 战争方式,尽可能不超出这个限度而造成大量士兵和平民的无谓 伤亡.这种观念的转化得益于人权主义规则(也可称为人道主义 规则)在近代战时国际法上的发展. 二,人权进入国际法领域后的发展 在第二次世界大战以前,虽然在国际法领域已有某些涉及人 权问题的条约以及有关制度,但一般都仅限于在上文提到地几个 个别领域.当时在国际社会不仅缺乏保障基本人权的一般性条 约和相应的保障机制,而且有关人权的国际保护问题也往往和少 数大国的强权政治紧密联系.礓然而,自第二次世界火战结束以 后,人权问题却得到了国际社会前所未有得关心和重视,特别是 在联合国成立以后将人权问题写入了《联合国宪章》后,各国通过 了大量有关人权问题的宣言和缔结了一系列有法律意义的国际 人权公约且具有实际意义的人权保护体制也逐步形成 (一)人权问题得到国际社会空前