《三亚旅游发展总体规划》投标方案之一.docxVIP

投标文件一 《三亚市旅游发展总体规划》 投标方案 1 《三亚市旅游发展总体规划》 1、规划总则 1.1 规划愿景 以三亚建成国际性滨海旅游城市为核心，坚持以市场营销为导向，从比竞争对手更有效地满足国际、国内旅游市场对度假休闲旅游产品的需求出发，借鉴国内外旅游地发展的成功经验，按照“以人为本，永续发展”的核心价值和“全球接轨、在地行动”的战略理念，站在全球旅游发展的高度，把握三亚旅游的发展目标和战略，实现三亚旅游业的转型增效，建成“一市”（国际性滨海旅游城市）、“二都”（健康休闲之都、美丽狂欢之都）、“三中心”（会展中心、购物中心、时尚中心），把三亚打造成国内外知名的热带滨海度假目的地。 1.2 规划时空尺度 规划主体范围为三亚市，包括河东、河西两区，海棠湾镇、田独镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇等五镇，规划总面积 1919.6 平方公里。与三亚市旅游相关联的陵水、保亭、乐东等琼南三县相关景区将纳入三亚旅游圈的规划范围之内，旅游线路设计不受行政区划范围约束。 本规划年限为 16 年，分四个阶段，其中 2005 年为规划编制准备期；近期为 2006—2010 年，是“十一五”行动计划期，也是规划重点发展期；中期为 2011—2015 年；远期为 20l6—2020 年，中远期主要是发展的战略政策引导期。 1.3 规划的基本依据 ⑴《旅游业发展规划管理办法》，国家旅游局令第 12 号，2000 ⑵《旅游规划通则》，GB/T 18971—2003 ⑶《旅游区（点）品质等级的划分与评定》，GB/T 17775—2003 2 ⑷《旅游资源分类、调查与评价》，GB/T 18972—2003 中国旅游业发展“十五”计划和 2015、2020 年远景目标规划发展纲要，2001；《２００４━２０１０年全国红色旅游发展规划纲要》，国家发改委、国家旅游局等 13 家部委机构， 2005 年 2 月 ⑹国家发展和改革委员会关于基本建设投资项目可行性研究的有关要求 ⑺国家城市规划法、环境保护法、森林法、水土保护法、土地管理法等法规 ⑻海南省旅游发展总体规划（2005—2020） ⑼三亚市城市总体规划(1995—2010) ⑽三亚市生态环境保护规划 ⑾三亚市海洋功能区划 ⑿三亚市土地利用总体规划 ⒀三亚市其它相关规划和研究成果 世界旅游组织推荐的旅游规划规范和方法 其它相关规划规范与技术标准 1.4 规划的总体思路 在市场化、信息化、全球化和人性化的大背景下，树立、弘扬和贯彻以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照“全球接轨、在地行动”的战略理念，基于国内外知名的热带滨海度假目的地的规划价值取向，贯彻“五统筹”，实施“12610”旅游规划工程： ——打造一个“12311 蓝图” 把握转型增效形势，抓住全球中国因素的迅速强大、国内度假旅游正在进入快速成长阶段、国家实施海洋战略以及三亚对国内外交通体系建立健全的重大机遇，发挥边际区位，典型热带海岛海岸，自在、奔放、缤纷、浪漫的市场意境和价值取向，3S 与 3N 完美结合的资源禀赋、庞大的国内市场及在中国的唯一性，正在集聚的旅游产业群以及在国家旅游战略中政策区位的优势，迎接挑战，全力打造一个“12311 蓝图”：“一市”——国际性滨海旅游城市、 “二都”——健康休闲之都、美丽狂欢之都、“三中心”——会展中心、购物中心、时尚中心，“一天堂”——中 3 国国际热带滨海度假天堂，一门户——中国国际旅游的热带门户。 ——实现“两大跨越” “转型增效 ”的战略跨越。明确三亚旅游转型增效的方向，实现三亚旅游从观光度假型向度假观光型转变，从数量-速度型向品质-效益型旅游发展转变，实现从低成本驱动向品牌驱动转变，从“小三亚”空间到“大三亚”空间转变，从相对片面强调经济效益向经济、社会和生态效益全面提升转变，从官产合作的区域治理向“官产学民媒”互动、互作的旅游目的地区域治理模式转变的战略突破，保障三亚全面建设小康社会的顺利实现。 “品牌三亚”的系统跨越。实施品牌驱动战略，通过旅游目的地区域发展途径从刚性、相对片面的社区服务发展、城市设计与规划、基于产业群的经济发展的途径向能够适应环境变化、柔性的、综合的战略营销规划途径的转变，营销理念从生产导向、产品导向、销售导向到客户导向转型，品牌观从“产品”到“整体”(Holistic approach)转型，品牌创建模式从强调知名度第一 FRED 向强调品牌特色是最重要的 DREAM 模式转变，从强调单个品牌产品的发展模式向单个品牌产品和作为整体的品牌区域产品并重的发展模式的战略转变，从各自为战到协同作战的战略转变，从市场营销、旅游产品和服务、旅游基础结构和商务支持以及作为整体的三亚，从食、宿、行、游、购、娱旅游各要素，多层次、全方位打造品牌内涵、品牌标识、品牌文化和品牌资产，实现“品