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浅谈工程建设中的业主和监理的关系韩晶晶（安康市黄石滩水库管理局 陕西 安康 7250 浅谈工程建设中的业主和监理的关系 韩晶晶 （安康市黄石滩水库管理局 陕西 安康 725000） 摘 要 针对黄石滩水库工程的实践,阐述了如何处理业主和监理关系，明确双方的权利和义务，形成双 方相互制约、相互监督的机制，充分发挥监理人员的工作积极性，以达到有效控制工程，实现工程 建设目标的目的。 工程建设；业主；监理 关键词 中图分类号：TU721 文献标识码：C 1 工程概述 的内容开展监理合同。 （2）负责对工程项目实施工程质量、投资、 进度三大目标控制。 （3）负责审查承建单位的各项施工准备工 作和施工组织设计。 （4）负责审查进场材料、购件、制作及操作 工艺是否符合要求，督促施工单位按规范及设 计要求施工。 （5）检查分部分项目工程质量，签署各项 隐蔽工程。 （6）审查设计变更已完成工程量，定期进 行验工计价。 （7）督促检查安全生产、文明施工，并参加 工程竣工验收。 （8）及时向业主报送有关工程资料及施工 情况。 若在执行合同过程中发生争端，由监理工 程师协调解决。如果双方或其中一方不同意监 理工程师的意见，需要请经济仲裁机构解决。 招标、施工合同签订、工程施工过程中的质量、 进度、投资控制和合同管理创造条件。例如，黄 石滩水库大坝填筑过程中，监理根据工程的实 际情况，提出了先填筑小断面的方案，业主及 时和参建各方及有关专家讨论后，确定监理所 提方案确实符合本工程的实际情况，而且还能 在保证工程质量的前提下，确保了工程的安全 实施。事后证明先填筑小断面的方案，在本工 程的实际情况下，起到了保证工期、保证质量、 保证安全的重要作用。 另外，业主应要求监理参与到设备的采购 和验收工作中，确保质量。对甲方提供设备的 质量控制一直是监理单位较难解决的问题，但 在黄石滩水库工程中这一问题得到了较好的 解决。双方认为，在工程建设过程中双方是委 托和被委托关系，但在设备和材料供应问题 上，业主也是一般的供应商。因此，在此供货方 面甲方与监理的关系就是被监理方与监理的 关系。根据监理合同规定，对于不符合设计及 国家质量标准的材料设备，有权通知承建商停 止使用。在设备的采购过程中，监理人员不但 参加了设备的招标，在设备到场后对设备进行 检查，还主动到生产厂家检查生产厂家的质量 保证体系，检查设备在生产过程中的质量控制 情况，使到场的设备能确保质量。在工程质量的 控制中监理单位不仅对施工单位在工程中的 质量、施工单位采购的材料进行严格控制，对业 主采购的材料设备同样进行严格监理。黄石滩 工程的液压启闭机的采购方面，监理直接参与 到投标文件的编制中，并且监理单位直接委派 专业技术监理参加液压启闭机投标的全过程。 在确定中标单位后，监与和业主到常州液压启 闭机厂进行质量保证体系的检查，检查设备在 生产过程中的质量控制情况。设备出厂前还到 厂家进行出厂前的检查；到场后对设备进行检 查，使到场的设备能确保质量。事后证明，监理 的多次严格把关确保了设备质量可靠，使用灵 活，达到了设计要求，满足了业主的使用要求。 项目管理的成功与否，不但取决于业主和 承包商的管理能力和水平，也取决于监理对工 程的控制能力。因此充分调动和发挥监理人员 黄石滩水库工程位于安康市汉滨区潭坝 乡双河村与河西镇瓜园村交接处，为砼面板堆 石坝，坝高 75.60m。水库总库容 4177 万 m3，正 常蓄水位 419.00m，死水位 400.50m，控制流域 面积 348km2。工程于 2000 年 11 月 28 日开工 建设，2005 年 7 月主体工程基本完工。2006 年 1 月通过南京水科院专家评审鉴定，6 月通过 蓄水阶段验收。于 2006 年 8 月 15 日开始下闸 蓄水。工程业主单位是黄石滩水库管理局，工 程监理单位是用过公开招标确定的长江委监 理中心。业主和监理单位是债权分明、相互制 约的合作伙伴。 2 业主和监理的职责 在工程建设中，业主和监理单位都应首先 明确职责，下面就工程实施阶段的职责做简单 阐述。 2.1 业务在工程实施阶段的职责 （1）委托社会监理。根据建设监理制度的 规定及行政主管部门的要求，并结合本单位的 需求和特点，通过公开招标方式委托资质相适 应、信誉高的监理公司，并根据建设部制定的 标准合同文本签订合同。合同明确了业主单位 和监理单位的权利、义务和相应职责。 （2）组织施工招标工作。在监理的协助下进 行工程施工单位的招标工作，确定施工单位。 （3）提供与建设工程有关的原始资料。 （4）根据工程承包合同作好业主方的材料 和设备采购工作。 （5）协调与工程项目有关各方的关系。 （6）验收。组织有关单位共同参与验收。 （7）筹集建设资金，履行货币支付义务。