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城区内教师流动：需要制度创新_教育均衡 论文导读:：2010年，教育公平、教育均衡问题已成为教育所要重点解决的问题。本文从城区内教师流动层面，分析了当前流动存在的特点与难点，主要难在未制度化、规范化。并提出盘活教师流动的五个对策：疏通流动管道、实现实质性交流、追求骨肉相连、加快实现区域内教育的均衡发展、借鉴国外做法。 论文关键词：教师流动，教育均衡，制度创新，对策 必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。――2010年胡锦涛在全国教育工作会上的讲话 2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡。――教育部《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》 义务教育发展的失衡及其折射出的教育公平问题，已成为当前我国教育发展中亟待解决的课题。而解决校际教育发展不均衡的问题，归根结底，是要促进学校办学条件和师资的均衡发展，办学条件可以因经济上升或加大投入而得以解决，师资的均衡发展凸显为至关重要的问题。 作为促进区域内校际师资均衡发展重要手段和方式的教师流动制度，近年来已在我国的很多地区进行了探索和实践，既摸索出了一定的经验，也发现了推进过程中的复杂性