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落实《对外承包工程管理条例》规范对外承包工程业务 Specialreport?专题报道 落实对外承包工程管理条例 规范对外承包工程业务 在商务部等七部委的正确领 导下,《对外承包工程管理条例》 专项检查工作历时半年多现已经圆 满完成,达到了非常好的宣传,引 导,规范效果. 此次《条例》检查工作,是贯 彻落实《对外承包工程管理条例》, 进一步促进对外承包工程健康发展 的重要举措.承包商会作为对外承 包工程行业的全国性行业组织,高 度重视此次《条例》检查工作,成 立了专门的工作组,并设立了专门 的投诉部门和投诉电话,组织广大 会员企业,配合政府有关部门开展 了一系列的工作.其中包括:配 合政府有关部门,加大对开展《条 例》检查工作的宣传力度,要求各 会员企业对照《条例》自觉开展自 查自纠,以及参加联合工作组赴地 方和部分中央企业开展抽查,组织 《条例》专项检查工作座谈会,汇 总中央企业及地方商务主管部门, 使馆经商(参)处报送的专题工作 简报和总结报告,提出表彰中央企 业的建议名单等. 通过此次《条例》专项检查 工作,我们深刻地认识到,贯彻 落实《对外承包工程管理条例》, 实现对对外承包工程业务的规范化 管理,是确保对外承包工程业务未 来持续,健康,快速发展的重要保 障.自2008年9月1日《对外承包工 程管理条例》施行以来,广大会员 企业认真学习贯彻《条例》,不断 强化规范经营行为,提高经营管理 水平,积极履行社会责任,在业务 发展中取得了突出的成绩. 但在检查中也发现个别企业 在贯彻《条例》过程中存在一些问 题,如个别企业对《条例》和承包 工程管理制度不甚了解,没有取得 经营资格或未办理项目投(议)标 许可就擅自开展对外承包工程业 务,不按要求与劳务人员签订劳动 合同等.另外,在部分热点市场和 热点领域不当竞争问题比较突出, 不服从行业组织协调的现象依然存 在.这从另一个侧面反映出在全行 业宣传,贯彻,检查,落实《条 例》的重要性和紧迫性. 当前,对外承包工程发展处于 进一步扩大业务规模和实现转型升 级并存的关键时期.开展此次专项 检查工作,对于推动对外承包工程 行业转变发展方式,促进企业提高 经营管理水平和技术含量,都将起 到极其重要的作用. 为了进一步加大贯彻《条例》 文/刁春和 的力度,承包商会建议:一是坚持 进行常态定期检查.做到有法必 依,执法必严,违法必究,特别 是对没有获得对外承包工程经营资 格擅自在国外开展承包工程业务并 造成严重不良影响,破坏经营秩序 的企业,要进一步加强监督检查和 处罚的力度,为守法企业营造良好 的经营环境.二是落实相关部门的 工作联动机制.由政府部门牵头, 加强金融机构,行业组织之间的协 调配合,建立金融机构,商会,经 商处之间的信息沟通联动机制,实 现信息共享,形成行业综合管理平 台,及时有效地发挥指导,协调作 用,促进对外承包工程协调发展. 三是进一步规范对外承包工程业 务.加快制订和完善与《条例》配 套的相关管理制度与政策,尽快形 成对外承包工程行业标准体系,探 索鼓励政策与监管措施相结合的办 法,促进企业差异化发展,形成分 工合作体系,积极推动对外承包工 程业务发展方式的转变. (本文系中国对外承包工程商 会会长刁春和在《对外承包工程管 理条例》专项检查总结大会上的发 言,略有删节和编辑,标题为编者 所加) ,07