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《HSE作业计划书》的内容说明 吸烟可能导致：①呼吸系统等的疾病；②乱扔烟头，导致火灾；③污染环境，影响他人健康 危害评价 据WHO统计：①抽烟对呼吸系统等造成疾病，花费钱财，丧失健康和生命；②抽烟污染环境，被动吸烟造成的病症有据可查；③因乱扔烟头而引发的火灾不胜枚举 制定控制 和削减措 施 ①明确规定一些特定场所严禁吸烟，并逐渐扩大其范围；②对香烟制造商课以高额税金；③进行大量戒烟宣传，开展戒烟活动；④在允许吸烟的房间及其他易燃区安装烟雾报警器 分配关键 任务 ①环卫部门规定禁烟场所；②司法部门出台增税措施；③宣传部门开展戒烟宣传；④消防部门安装烟雾报警器 应明确本作业危害识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写危害和影响清单。 2）说明 按照本条款的条文要求，应明确有各种实践经验的人员参加，全体员工有责任参与作业的危害识别；应明确本作业危害识别的方式、范围、参加人员，对识别出的危害填写危害和影响清单。 在进行本条款的编写时，在明确本作业危害识别的方式、范围、参加人员的基础上，把所识别出的本作业的危害情况以危害和影响清单的形式记录下来作为要条款内容。清单内容应包括但不限于下列内容：危害名称，发生阶段，发生部位，发生方式，危害影响程度等 表10 钻井施工中危害和影响清单 序号 危害名称 发生原因 发生部位 发生方式 发生阶段 影响程度 2 顿钻 刹车系统失灵、下放速度过快 钻台 起下钻 人员伤亡、财产损失 3)解释 危害识别是HSE管理过程中极其重要的活动这一，危害只有被识别出来，才能针对其自身特点，有的放夭地制定出相应的控制与削减措施及应急预案，对其实行有效控制和防范，从而才能把该危害的所造成的损失影响降到最低。 本条款要求明确危害识别的方式，范围，参加人员。识别危害的方式多种多样，一般而言，我们可以通过对项目中各种关键活动来识别潜在的事故危险，在这种危害识别方式中，可根据部门成员的经验和各种相关资料列出专项作业中所有可预见的危害清单。然后确定该清单中哪能些危害与本项目有关，从而识别出本项目施工过程中各种可能的危害。 表11 危险识别检查单举例 活动 事故 可能起因 烃类输送 泄露 不正确的施工，过程失控，管道腐蚀，材料疲劳，缺陷，压力过大，物体穿透，操作失误，磨损破裂 提升物体 物体坠落 装置失灵，操作失误，超重，其他缺陷 运输 碰撞 失去控制，异常天气，操作失灵，装备缺陷，外部事故等 当然，对危害的识别也可以通过与具有某项工作经验的人员进行询问、交谈，对作业环境进行现场观察，查询本行业的事故、职业病记录，从有关部门、组织、文献及专家处咨询获得外部信息等，以及采用安全检查表法，危险与可操作性研究法，事件树分析法，故障树分析法等等进行危害识别活动。上述各种危害识别方法各有所长，也各有其局限性，基层组织在进行危害识别时，应针对项目的具体特点，根据作业过程的特征和需要，慎重选择危害识别的方式、方法，必要时，可根据各种方法的特点，使用多种危害识别方法，对同一评价对象进行评价，做到相互补充、综合分析，以提高风险识别的准确性。 危害识别的范围包含有时间和空间两方面的含义，在空间方面，是指进行危害识别是局限在项目施工作业过程的本身，还是扩展到周边社会影响，以及施工所在地的地理、环境、气候等外在因素对安全健康等方面的影响情况。如在某山区进行钻井施工，如果把危害识别过程仅限于钻井过程的本身，那么识别出的危害因素将仅限于井喷失控、顿钻、顶天车等钻井等施工过程中其自身所可能发生的危害，但由于施工所在地是山区，若是夏雨季施工，则有可能会发生山洪暴发，山体滑坡等自然灾害。因此在进行危害识别时，不能只局限于本项目自身的活动，可尽可能扩大危害的识别和范围，以防范任何可能的天灾人祸的发生。在时间方面，是指对一项施工活动，识别危害的范围应从过程开始到废弃处理完毕为止的全过程，而不能仅仅考虑项目正式的施工作业阶段。另外，在进行危害识别时，不能孤立地分析问题，既要考虑到对于公司员工，在安全健康等方面的影响，又要考虑到对施工所在地区的社会环境、公司声誉等的影响。 在参加人员方面，要尽可能让本项目所有背景、有经验的员工都参与危害识别活动，因为危害识别是一项有层次的集体献策活动，它涉及到该基层企业各方面的员工，在明确有各种经验背景的人员一定要参加之外，基层企业的每个员工都有责任参加本岗位及其相关岗位的危害识别活动，这样才能最大限度地保证不漏掉可能的危害因素。 为了成功地进行危害识别，公司应保持一套系统地进行危害识别的程序，危害可能来自日常活动，也可能来自材料、设备、设施和过程。识别的范围应从过程的开始到废弃处置完毕的全过程危害识别过程中需要综合考虑的问题主要有： 规划、建设和委托过程； 常规和非常规的工作环境和操作条