退牧还草工程带全县畜牧业大发展.doc免费

全力落实退牧扶持政策 带动后续产业快速发展 瓜州县退牧还草办 （2010年10月23日） 瓜州县退牧还草工程饲料粮补助资金兑付工作紧紧围绕县委、县政府提出的坚持“一特四化”方向、发展“三品两化”农业，大力实施“生态立县、草畜富民”的发展战略，使全县草畜产业结构调不断优化，设施养殖条件不断改善，牲畜品种不断改良，畜牧养殖业收入持续稳步增长。真正实现了退牧还草工程“退得下、稳得住、不反弹、能致富”的目的。在利用退牧饲料粮补助资金拉动后续产业发展中，我县的主要做法是： 一、强化领导建机制，多措并举促落实，群众放牧养畜观念得到彻底转变 实施退牧还草工程，落实禁牧休牧制度，转变传统的放牧养畜观念是首要条件。为保证退牧群众退牧不减收，切实转变“养畜靠放牧”的思想观念，我县一是强化领导组织，建立退牧还草长效机制。成立了由政府分管领导任组长的瓜州县退牧还草工作领导小组，在全省率先探索，设立了专门的退牧还草工作领导小组办公室，为财政全额供给正科级事业单位，选调配备工作人员14名，具体负责整个项目的规划设计、组织实施、招投标监督管理等工作。同时，项目区乡镇也及时成立了由乡镇长任组长，分管领导任副组长，相关站所、村组主要负责人为成员的乡镇退牧还草工作领导小组，具体负责相关工作落实，形成了上下贯通、左右衔接、协调统一、长效有力的组织管理体系，为项目实施提供了坚强的组织保证。二是加大舆论宣传引导力度。充分利用广播、电视等各种媒体，利用每年农村冬季教育等时机，对群众进行面对面的教育引导，大力宣传发展舍施养殖在保护生态环境、解放劳动力、增加农民收入等方面的重要意义，使群众从思想认识上逐步转变。三是强化政策扶持引导，坚持“三结合、三优先”的原则，即：紧密结合退牧还草政策，紧密结合退牧户的群众意愿，紧密结合草畜产业发展规划，优先支持发展牛羊养殖积极性高的农户，优先支持规模养殖户，优先支持重点发展区域，对觉悟高、认识早，发展舍饲养殖积极性高的农户通过扶持修建暖棚圈舍，配套牧草收割加工机械，投放良种母畜，兑付饲草料，加大科学养畜技术培训等政策扶持，促其成为设施养殖快速致富的典型和带头人，引导群众从传统粗放的自由放牧向设施精养转变。四是通过看长远、比前景，看市场、比潜力，看效益、比收入的“三看三比”和舍饲养殖致富典型现身说教，使农户养殖观念定位由家庭副业向支柱产业转变，饲养方式由草场放牧向设施精养转变，增收方式由规模扩张向质量效益转变，调动了群众发展设施养殖的主动性和积极性，实现了放牧养畜向设施养殖的大转变。目前我县舍饲圈养的比例已由2003年的15.2%提高到现在的48.4%。 二、集中连片示范，普及精养技术，全县牛羊产业发展步伐进一步加快 圈养是保证禁牧休牧政策全面落实的基础保障，高效经济的设施养殖是加快牛羊产业发展的有效手段，也是拓宽提升农民群众增收的重要渠道。为了使设施养殖取得良好的经济效益，近年来，我县按照省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》和市委、市政府《关于推进一特四化促进农民增收的意见》精神，坚持把发展草食畜牧业作为推动农业结构战略性调整的关键措施来抓，按照集中建区、分户饲养、小群体汇聚大规模的发展思路，狠抓标准化养殖小区建设，取得了明显成效。一是按照“生产布局区域化，种群繁育良种化，饲草利用综合化，生产经营产业化”的要求，以专业村、专业组、养殖小区、育肥大户效益示范为突破口，建设“三元结构”（农作物秸秆饲草，草原饲草，加工饲料）饲草料基地，落实“两手抓”（一手抓养羊生产发展，一手抓动物疫病防控）工作措施，全县牛羊养殖产业发展迈上了规范有序的快车道。二是结合冬季集中教育、春季科技下乡、春秋两季防疫，对退牧户开展技术培训，落实“五良”（良种、良料、良医、良法、良舍）配套技术措施，引导农户科学养殖。三是实施分栏精养，引导设施养殖户和规模大场大户分群、分批、分层次进行精细化管理，缩短饲养周期，改变 “粗营养、低水平、长周期”的育肥方式，加快牛羊出栏周转速度。据统计，自2003年以来，累计建成牛羊养殖小区213个，入驻农户7126户（其中：养牛小区10个，入驻195户，养羊小区203个，入驻6931户），占到养殖户1.56万户的45.7％，建成以牛羊育肥、饲草综合加工利用、活畜交易、屠宰加工、无害化处理为一体的高标准牛羊养殖综合示范园区1个，初步形成了锁阳城镇、布隆吉乡两个牛羊产业专业乡和6个养牛专业村、21个养牛专业组，12个养羊专业村、58个养羊专业组。与放养相比，牛出栏平均时间由2003年的30个月缩短到12个月，羊出栏由24个月缩短到8个月，牛、羊出栏率分别达到46.3%和48.4%，分别比2003年提高17.6和6.9个百分点。 三、完善硬件强基础，五统一分抓管理，设施养殖水平显著提升 我县是一个半农半牧县，禁牧休牧以前牛羊养