铜川市公共文化务体系建设.doc免费

PAGE 1 PAGE 2 铜川市公共文化服务体系建设 协调机制工作方案 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《铜川市深化文化体制改革实施方案》要求，市委宣传部、市编办、市文明办、市发展改革委、市文广局、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市规划局、市国税局、市质监局、市体育局、市文物旅游局、市扶贫局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市科协等部门，共同建立铜川市公共文化服务体系建设协调机制，进一步推动我市公共文化服务体系建设。 一、主要目标 按照加快构建现代公共文化服务体系的总体要求，建立部门职责明确、分工协作、目标清晰、统筹有力、运转有效的公共文化服务协调机制，建立健全领导、组织、执行、督察、考评、奖惩等一系列制度，确保全市公共文化服务均等化程度和服务效能的显著提升，确保人民群众的参与度和满意度的明显提高。主要达到以下目标：在管理体制上，明确层级职责，解决政府规划和部门协调问题；在资源利用上，集约集成，优势互补，共建共享；在科技创新上，推进文化与科技融合，提升公共文化服务科技水平；在队伍建设上，配齐人员，专兼结合，综合使用，注重发挥志愿者作用；在经费保障上，统筹管理和使用，根据规划来策划和实施工程项目；在服务管理上，统一标准，加强规范，提高质量，良性运行。 二、基本原则 （一）分工协作，共建共享。根据不同部门的职能分工和资源优势，在文化体制改革、重大文化政策、文化惠民工程、服务机制创新、部门和社会资源整合等方面实现统筹协调、共建共享。 （二）科学规划，突出基层。市、县要强化党委政府的统筹责任，建立统一的公共文化服务综合平台，整合基层文化项目、工程、资源，加大面向基层的公共文化服务力度。 （三）循序渐进，完善体系。协调机制建设应从易到难、分类部署、稳步推进。逐步深化部门之间的合作关系，创新运行管理机制，推动融合发展，努力形成完整、有序、高效的服务体系。 （四）重点突破，整体推进。根据中、省关于公共文化服务体系建设目标要求及保障标准，在重点突破的基础上实现整体推进。同时，通过具体增量项目的开展，带动各相关部门和领域融入公共文化服务体系建设，形成整体推进新格局。 三、主要任务 （一）协调推进公共文化服务体系建设规划编制工作。研究提出公共文化体制改革政策，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、公益性出版单位等公共文化机构建立法人治理结构等。 （二）协调推进基本公共文化服务标准实施和考核。全面落实《陕西省基本公共文化服务实施标准》，完善标准体系。以协调机制为平台，建立健全基层公共文化服务体系监督评估机制。开展公共文化服务评估考核工作，并对公共文化服务体系建设规划编制和实施进行指导、验收和考核。 （三）协调建立稳定的公共文化服务投入保障机制。进一步落实政府主导责任，发挥财政资金主渠道作用，加大对公共文化建设的支持力度。 （四）统筹推进基层文化设施和文化项目的建设与管理。充分发挥市、县政府在基本公共文化服务方面的统筹作用，整合县、乡公共文化设施资源，完善建设布局，提高服务效能。以实施各类公共文化设施互联互通为切入点，统筹县文化馆、图书馆、乡镇（街道）综合文化服务中心图书室、村（社区）图书流通点和农家书屋及其它基层公共文化设施的资源配置，实现县域范围内以基层为重点的一体化运行。整合基层公共服务设施资源，建设综合性文化服务中心和农民文化广场。 （五）协调推进公共文化服务重大惠民项目。市、县研究建立统一的基层公共文化服务平台，做好各项重大文化惠民项目在基层的统筹实施和资源整合工作。对村村通、文化共享工程、农家书屋等已有重大惠民项目，要加大实施力度，推进融合发展，使其更好地发挥作用。重点以推进公共数字文化服务为契机，深化“广播电视户户通”、“文化信息资源共享工程”、“数字农家书屋”融合发展、进村入户。深入推进文化与科技融合，组织开展公共文化主题科技示范活动。研究实施面向基层未成年人的文化项目。对新设项目，要在协调机制的统一框架下统筹安排。 （六）协调推进公共文化人才队伍建设。加强各级各类公共文化队伍特别是城市街道和社区、农村的文化队伍建设。落实对行政村（社区）等基层自治组织文化管理员的补贴。建立县域城乡公共文化人员队伍建设的统筹机制，不断提高基层公共文化队伍的文化素养和服务质量。 （七）协调推进公共文化服务社会化。研究引入竞争机制，推动公共文化服务社会化的具体政策措施。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。广泛动员社会各方力量，积极支持和参与各种形式的文化志愿服务。 （八）统筹推进公共文化服务体系建设重要事项。近期重点推进三项工作：一是提出我市贯彻中办、国办精神实施方案；二是加快推进公共文化服务体系均等化进程，针对我市公共文化建设现状，深入调研，摸清