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以机制建设为抓手全力推进商业贿赂案件查办工作 秦皇岛市工商局查办商业贿赂案件做法 秦皇岛市工商局公平交易执法科　副科长王耀凯 2006年以来，我局把查办商业贿赂案件工作作为执法重点，挖案源，重协调，强督导，搞考评，提升人员素质，加强经验积累，查办商业贿赂案件工作取得了明显成效。截止目前，系统查办商业贿赂案件136件，罚没款230万元，查办商业贿赂案件领域涉及商贸流通、医疗机构、旅游、中介机构、金融保险、资源开发和经销、电信、产权交易、政府采购、教辅材料征订等10领域。2006年，省局金洪钧副局长对我局查办商业贿赂案件数量全省居前，提出了表扬。省局张炳明专员对我局实施“四要”策略和法制部门提前介入商业贿赂案件的做法予以肯定。随后，省局推广了我局查办商业贿赂案件的“四要”策略和法制部门提前介入商业贿赂案件的做法。2006年8月，中国工商报以“秦皇岛打好基础推进商业贿赂治理”为题，在“治理商业贿赂专题”栏目对我局查办商业贿赂案件情况进行了全面报道。2007年，在我市召开的治理商业贿赂工作会议上，市纪委领导在讲话中指出：工商部门在查办商业贿赂案件方面，各职能部门力拔头筹，为全市治理商业贿赂工作作出了突出贡献，希望各单位向工商部门学习和借鉴。我局在查办商业贿赂案件做到了以下几点： 一、挖掘案源，探索商业贿赂案件发现机制 发现案源，是查办商业贿赂案件的第一道关口。在查找案源方面，我局从以下四个方面入手：一是公布举报电话，通过举报发现案源。2006年4月，我局在秦皇岛市日报和晚报发布了治理商业贿赂通告，公布了举报电话和举报商业贿赂行为的具体办法。同时，12315以警示的方式在晚报上刊登文章，提醒广大人民群众和社会各界积极举报商业贿赂行为。2006年，海港分局查处的3家宾馆向出租车司机贿赂案就是通过举报发现的案源。目前，通过举报系统查结商业贿赂案件13件，占系统查办商业贿赂案件总数的10％。二是部门移送，发现案源。我局与纪委、公安、检察等部门建立了良好的协助关系。2006年，我局派驻执法人员到市治贿办协助工作，同时，市纪委指定一名案件查办室副主任协助我局案件查办。对于没有构成犯罪，需要予以行政处罚的商业贿赂案件，上述部门能够及时移交工商部门查处。目前，市纪委已向我局移交案件2起。三是寻找内线，发现案源。我们通过亲属朋友等业内人士秘密座谈交流、查阅知情人与当事人之间签订的合同等方式，了解其行业内是否存在商业贿赂行为。我局专案组查处的1家医药公司、2家商贸公司、2家酒类经销公司，海港区工商局查处的2家宾馆饭店，青龙县工商局查处的5家酒类商业贿赂案件都是通过寻找内线发现的。四是市场检查，发现案源。2006、2007年，我局确定了商贸流通、医药购销、医疗机构、酒类销售、旅游、教辅材料征订等主攻方向，对几类市场进行全面检查梳理，寻找蛛丝马迹，发现了大批案源。为了增强检查的针对性，我局还以国家工商总局对各省市关于商业贿赂答复涉及领域和外省市查处商业贿赂案件的成功案例涉及的领域进行专项检查，力争准确发现案源。比如我局查处的某商场超市收取广告费实施商业贿赂案、景区商店给付导游人员人头费商业贿赂案、海港区工商局、山海关区工商局、北戴河区工商局查处的近10起旅游行业商业贿赂案均是依据国家工商总局有关商业贿赂定性的答复按图索骥发现的。 二、整合资源，探索商业贿赂案件的查处机制 一是成立专案组，专司办案。2006年以来，系统先后成立了14专案组。9个县区局各1个、经检支队4个、市局公交科1个。设立专案组，集中了经验丰富的执法人员对商业贿赂案件集中攻坚，确保案件顺利查办。从查处案件的情况看，系统查办的商业贿赂案件，大部分都是由专案组查办的。二是减轻基层压力，督办联办。对于涉及面广、影响大、关系复杂、跨行政区划的案件，我局采用督办的方式，减轻县区局办案压力。目前，我局已督办案件19起，占系统查办案件总数的15％。对于取证难度大、不易定性的案件，我局采用与县区局联办的方式，实行重点突破。2006年，我局专案组三赴抚宁，与抚宁县专案组联合查办了某高校教辅材料商业贿赂案就是典型一例。三是法制部门提前介入，支持办案。办案人员在查办商业贿赂案件时，从案源的发现，到现场检查、询问笔录制作、案件定性、实施处罚等各个环节，提前与法制部门沟通，共同研究案情，确保案件及时审核通过。法制部门提前介入，确保了案件及时查结，提高了办案质量。四是相关部门帮助，借势办案。对于案件当事人抵触情绪大、根基深、不配合办案的单位，我局及时请求纪委、公安等部门帮助，借助其职能，到达突破案件的目的。2006年，我局查办的某医药公司商业贿赂案、抚宁县工商局查办的某选矿厂商业贿赂案，就是在市、县纪委的帮助下，得以顺利查办的。海港区工商局查办的某宾馆商业贿赂案，则是在区公安部门的帮忙下，顺利取证，最终告破的。 三、