西方民主制运作的中心舞台.ppt

第七章 议会：西方民主制运作的 中心舞台 主讲教师：赵萍丽 内 容 一、西方国家议会制度的产生和发展 二、各国议会的组成 三、西方国家议会的权力 四、西方国家议会的作用 五、思考：你认为西方议会的各项权力中，哪些权力是最重要的？ 一、西方国家议会制度的产生和发展 （一）英国现代议会的真正形成是17世纪40年代资产阶级革命的结果。 1215年，签订《自有大宪章》时，成立的25人委员会，被认为是英国议会的开端。 1265年，“孟福尔议会”的召开，通常被作为是英国现代议会制度诞生的重要标志。 1295年，英王爱德华一世为筹集战费，再次召集国会，此后议会经常召开。 1297年，议会获得了批准赋税的权力，14实际，议会又获得了立法权。 5. 从1343年开始，议会逐渐由内部的两种代表不同阶级的势力，发展成了两院：贵族院和平民垸。 6. 从15世纪开始，议会职能由征税转为立法；议员也从作为纳税者的代表转为监督政府的选民代表。 7. 17世纪40年代，英国资产阶级革命，导致克伦威尔专政。 8. 1658年克伦威尔病死，1660年，王朝复辟，查理二世重新执政。 9. 1688年，“光荣革命”。 10 .1689年，英国议会通过《权力法案》，1701年，通过《王位继承法》，从而使议会在形式上成为英国唯一的立法机关。 （二）美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。 1776年7月4日，第一届大陆会议通过《独立宣言》，美利坚合众国成立。 1777年11月15日，第二届大陆会议通过《邦联合永久联合条例》，美国成为一个邦联性质的国家。 1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，起草了新宪法，并于9月17日正式通过。美国成为一个联邦性质的国家。新宪法第一条就规定把最高立法权授予合众国国会。国会实行两院制：参议院和众议院。 （三）法国议会起源于封建时代的三级会议。 14世纪初，国王腓力四世为了同罗马天主教廷抗争，召开了由僧侣、封建主、骑士和市民代表参加的等级代表会议。借助于等级代表会议，国王建立了直接的税收制度。 1789年，为了缓和当时出现的农业、财政和政治危机，国王路易十六不得不重开被废弃了175年的三级会议。 1789年6月17日，第三等级的代表宣布三级会议为国民议会，僧侣和贵族中的自由派人士也加入了国民议会，宣告了法国现代议会制度的开端。 1789年7月9日，国民议会宣告自己为制宪会议，准备制定宪法，遭到国王的强烈反对和驱逐代表的威胁，7月14日，法国大革命爆发。 1789年8夜26日，通过了著名的《人权和公民权宣言》，1791年制定了法国历史上第一部成文宪法，建立了作为最高立法机关的一院制议会。 1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。 二、各国议会的组成 （一）议会的结构：一院制和两院制 英国政治思想家密尔在他所著的《代议制政府》一书中说：“在关于代议制政府的所有论题中，没有比一院制还是两院制这个论题讨论得更多的了。”但他认为，“如果所有其他的宪法问题都正确地解决了，则议会究竟由两院组成还是由一院组成就只是个次要的问题。”的确，在资本主义议会史上，对实行一院制还是两院制的争论是相当激烈的，尽管它是“次要问题”。 一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，立法和通过议案比较简便。 当前，在设有代议机关的178个国家中，有116个国家采用一院制，62个国家采用两院制。 各国议会构成分洲一览 西方六国议会名称一览 西方六国议会组成简介 个人性质的 议会领导机构 集体性质的 议会领导机构 （二）议会的委员会制度 设置委员会的主要考虑： 作为一个整体，议会过于庞大笨拙，难以充分调查或详尽考虑它所关注的问题，因而有必要设置小型的议会组织，协助议会工作。 美国、日本、法国，议案须经委员会初审后蔡列入议程，这时，委员会对议案发挥过滤筛选作用，有些议案有可能因未能通过初审而被排除。 英国、德国，的议会委员会不享有初审权，议案经议会下院辩论后决定是否提交委员会审议。 三、西方国家议会的权力 法国、日本的议会采用一读通过 德国、俄罗斯、美国、英国的议会采用三读通过 美国三读通过 四、西方国家议会的作用 五、思考 你认为西方议会的各项权力中，哪些权力是最重要的？ 1.立法权：法律草案的提出， 法律草案的讨论， 表决和通过法律草案， 批准和公布法律。 西方国家对于法律草案的讨论，一般采用一读通过、二读通过、三读通过等三种程序。 常设委员会 审议 议会大会审议、 讨论和表决 英国三读通过 在议会大会宣读 议案的题目和原由， 列入议程， 并分发给议员 议会进行