以科学发展观指推动统筹解决人口问题.doc免费

以科学发展观指导推动统筹解决人口问题 ——三街镇关于统筹解决人口问题的调研报告 （镇政府支部党员毛爱兰） 根据镇党委安排部署，按照《深入学习实践科学发展观活动》的要求，镇政府支部在“深入学习实践科学发展观活动”学习调研阶段，结合个人工作实际，围绕三街镇关于统筹解决人口问题开展专题调研。 ????? 人口问题始终是影响科学发展的首要问题，是制约协调发展和可持续发展的关键因素。改革开放30年来，尤其是上世纪90年代以来，我镇坚持经济发展与人口控制“两种生产”一起抓，把人口问题作为全镇经济社会发展的重大战略问题进行决策部署，把人口计生工作作为全镇重点工作摆在突出位置，举全镇之力，集全镇之智，统筹解决人口问题，人口计生工作取得了显著成绩。我镇已全面进入稳定低生育水平时期，人口出生率、自然增长率分别由1978 年的22.26‰、14.77‰，下降到2008年的8.83‰、5.0‰；按照 1978 年的生育水平推算，全镇30年来少出生近3000人，为我镇改革开放和经济社会发展作出了巨大贡献。总体来看，我镇统筹解决人口问题不断推进，人口控制卓有成效，低生育水平持续稳定，为全镇深入学习实践科学发展观、在新起点上实现富民强镇创造了良好的人口环境，奠定了坚实基础。 ? ???? 一、我镇统筹解决人口问题的主要措施和成效 ? ???? （一）坚持综合决策，建立完善统筹解决人口问题的责任体系。计划生育是一项基本国策，也是一项重大的政治任务。我镇历届党委、政府牢固树立“抓人口和计划生育就是抓经济增长，就是抓财政增收，就是抓农民人均纯收入增加，就是抓劳动就业率提高，就是抓和谐稳定”的“五抓”理念，坚持人口计生工作与经济社会发展综合决策、综合治理、统筹发展，牢牢把握党委、政府在人口计生工作中的主体推动地位，始终将人口计生工作列入全镇重点工作、定期督查调度，每月对各村人口计生工作进行分析和重点工作调度，每季度对人口计生重点工作进行一次督查，每年进行一次考核评比。镇党政“一把手”亲自抓、负总责，把人口计生工作列入“一把手”工程、落实“一把手”责任、实行“一线工作制”、落实“一票否决”。每年，镇政府主要领导与各村委及有关部门签订《人口计生工作目标管理责任书》。? ???? （二）坚持强基固本，夯实统筹解决人口问题的基层基础。基础不牢，地动山摇。多年来，全镇上下始终坚持抓基层、打基础，夯实农村，企事业单位法定代表人计划生育责任制。一是推动基层规范化建设。全面推行计划生育政(村)务公开、村民自治、合同管理、评议举报制度，实行后进乡、村重点调度、重点管理、重点帮助制度。二是加强基层队伍建设。在历次机构改革中，我们本着人口计生队伍只能加强、不能削弱的原则，坚持强化队伍网络建设不动摇，在村级层次实行“乡聘、村用、镇管档案”的管理机制，全镇每个村均配备1名以上女性专干，每个村民小组均配备了1名村人口管理员。在镇乡层级不断完善了干部绩效考核制度，重点解决乡镇人口计生工作人员编制和待遇落实问题，并逐步引入奖惩、激励机制，逐步构筑起了“择优选人、目标管理、练兵提升、有序培训、倾心创业”的计生干部队伍管理机制。三是优化基层舆论环境。全镇普遍建立人口学校、会员之家、计生宣传栏宣传教育网络体系。全镇11个行政村均建设了功能比较齐全的人口学校，实现了计划生育宣传教育社会化、立体化和全覆盖，引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育、优生优育。 ? ???? （三）坚持综合治理，凝聚统筹解决人口问题的合力。人口和计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须在各级党委、政府的统一领导下，形成优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管的工作格局。镇委、镇政府出台了一系列关于进一步人口和计划生育工作的的文件夹，进一步明确了相关部门职责，分解统筹解决人口问题的各项任务，建立起分工合理、职责明确、权责统一、协调推进的责任体系。对镇公安、工商等等 几个重点部门协调管理。同时，定期召开综合治理联席会议，协调解决综合治理人口计生工作的重大问题，并通过部门联合协调、联合开会，形成了“归口管理、分头负责”的综合治理运行机制和横到边、纵到底的综合治理格局。 ? ???? （四）坚持改革创新，构建统筹解决人口问题的新机制。以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制为目标，全镇各级坚持以综合改革为动力，以争创优质服务先进镇活动为载体，以人口信息化建设为手段，全面推进新机制建设。2008年按照建设标准化乡镇服务所的要求，通过国债项目建设，改建我镇标准化中心乡镇计生服务所，同时，通过不断完善了技术服务规范，全镇优质服务能力大大增强，为提高出生人口素质和全面推进生殖健康促进计划奠定了坚实基础， 2009年我镇积极开展“诚信计生、阳光计生、信息计生、服务计生、健康计生”等“五位一体”的人口与计划生