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农民合作组织运行机制的构成要件及其优化*_优化途径 论文导读:：分析比较规范的农民合作组织的运行机制可以发现。是保证运行机制得以正常运行转的基本单元。对农民合作组织运行机制的构成要件进行分析。农民合作组织运行机制的优化途径。 论文关键词：农民合作组织，运行机制，构成要件，优化途径 农民合作组织运行机制的构成要件是构成合作组织运行机制的具体要素，是保证运行机制得以正常运行转的基本单元。分析比较规范的农民合作组织的运行机制可以发现，农民合作组织运行机制的构成要件主要涉及合作组织的成立、内部管理、利益分配等几个方面，因此，农民合作组织运行机制就是构成农民合作组织的各个要件的运行原理及其各要件之间的相互关系。笔者将农民合作组织运行机制概括为成立机制、管理机制、分配机制等几个构成要件。对农民合作组织运行机制的构成要件进行分析，有利于发现合作组织运作机制中存在的问题，从而有针对性地采取措施对合作组织的运行机制进行优化。 1 农民合作组织运行机制的构成要件分析 1.1 农民合作组织的成立机制分析 成立机制不仅是农民合作组织运行机制的重要组成部分，而且是农民合作组织运行机制的基础和决定因素，它直接影响着农民合作组织的其他构成要件。农民合作组织虽然成立的形式多种多样，但从其运行机制的角度加以梳理，主要有被动成立机制与主动成立机制两种形式。 被动成立机制是农民合作组织在成立时其成员处于被动状态，基层政府或机构和企业等是农民合作组织的发起者和创建者。被动成立机制的农民合作组织带有一定行政色彩，多数都是基层政府牵头组织，或者帮助协调而成立起来的。被动成立机制建立起来的农民合作组织，主要可以分为三种类型：一是基层政府推动建立的合作组织。这种类型的农民合作组织是由县（区）政府或者镇（乡）政府推动和引导，在县（区）或镇（乡）区域内组织建立起的农民合作组织。二是基层农业服务机构领办成立的合作组织。基层农业服务机构主要包括农技推广部门和基层供销社等农业服务部门。基层农业服务机构利用其人才、技术、场地、信息和设备的优势优化途径，吸收农民参与组建专业合作组织，为成员农户提供农资供应、生产指导、技术交流与培训、市场信息传播、产品加工与销售等服务。三是农产品加工企业带动兴办的合作组织。这类农民合作组织一般依托大型农产品加工企业，实行公司+农民合作组织+农户的模式，由龙头企业带动，吸收相关农户参与而组建合作组织。 主动成立机制是指农民合作组织在成立时其成员处于主动状态，农民自己是合作组织的主要发起人和创建者。主动成立机制的农民合作组织大多数是由农村能人利用自身经营优势和资源发起建立的论文范文。农村能人有的长期从事农业生产经营，生产规模较大；有的长期从事农产品加工或营销，对市场行情和销售渠道比较了解；有的在农业生产技术方面有一定专长，用农业技术带动农户；有的曾经担任过村干部，有一定的组织和协调能力。显然，农村能人在主动成立机制下的农民合作组织创建中发挥着关键性的主导作用。 1.2 农民合作组织的管理机制分析 农民合作组织管理机制是合作组织进行经营决策、经营运作和经营监督的具体方式，主要是合作组织的内部治理结构。通过合作组织经营目标和观念的确立，促使合作组织经营职能的强化，从而实现合作组织管理机制的优化，这是健全农民合作组织运行机制的重点所在。 在农民合作组织管理机制中，民主决策机制是一项核心内容。在比较规范的农民合作组织中，其组织章程和制度都有关于民主决策的规定，要求合作组织的重大事项要通过成员大会表决，并实行一人一票表决制。对于合作组织的分配决策制度也做了类似的规定，如合作组织的收益分配方案，合作组织的公积金、公益金和风险保证金的提留比例等，均实行合作组织成员大会表决制。同时，合作组织中的监事会对合作组织与成员双方的权利和义务进行监督，监督和规范合作组织领导机构管理权力的行使等。 日常管理是农民合作组织管理机制的另一项重要内容。具有一定规模且管理比较规范的合作组织，都能够建立起比较规范的日常管理机制。一般是按规定设立理事会，有的合作组织叫做管理委员会或社务委员会等。理事会是农民合作组织的日常经营决策与管理机构，负责合作组织的日常运行管理。在理事会下设立一些具体的管理分支部门，如经营部门、财务部门、销售部门、服务部门等。这些部门按照业务分工具体负责管理合作组织的各项日常事务，从而建立起相对健全的合作组织管理机制。有的在农民合作组织内设立监事会，监事会成员由合作组织成员大会选举产生。监事会代表全体合作组织成员负责监督和检查理事会的管理决策工作，监督合作组织的内部日常管理以及财务管理情况。 1.3 农民合作组织的利益分配机制分析 农民合作组织的利益分配机制是合作组织的收益或盈利在合作组织成