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《物权法》关于不动产统一登记的制度设计 陇东学院学报 年 月. . 第 卷 第 期 《物权法》关于不动产统一登记的制度设计 李正春 ,张世福 .中共定西市委党校,甘肃定西 ; .政协定西市委员会,甘肃定西 摘 要:由于我国现行不动产登记制度存在的缺陷,制约了不动产物权正常秩序的形成和发展,鉴此 建立不动产统一登记制度是解决目前不动产登记中存在的种种缺陷,充分实现登记作为不动产物权公示 功能的现实选择。《物权法》在制定中始终把建立不动产统一登记制度作为不动产登记制度的设计主线, 在此基础上设计了我国未来不动产统一登记的制度。 关键词:物权法;不动产;统一登记;制度设计 中图分类号:. 文献标识码: 文章编号: ? 收稿日期: 一 作者简介:李正春 一 ,男,甘肃定西人,副教授,主要从事法学研究。 由于任何当事 人设立、移转物权 ,都会涉及第 二 登 记机关不集 中 三人的禾啦盔,因此 ,物丰又的设立 、移转必 公开 、透 我国现行 的不动产登记制度是与行政主管 部门的设置和职权结合在一起的,实行 “归 口管 明,以 于保护第三:人的币归盏,维护交易的安全和 秽序。为 成这一 目的,现代 民法建立了公示带Ⅱ 理 、分别登记”的原则 。 :期 以来将不动产登记 度 ,将物权设 立、移转 、变更 、消灭的事实通过一定 作为行政管理职台邑对待 ,不同的登己事项分属于 的公示力 去向社会公开 ,从而使第三人知道物权 不同的职台皂部门,致侵.登己棚.关各自为政 ,多头登 变动的隋况【】 ,这是实现对物权保护的基本手段。 己 。事 实上 ,不 动产 登 己的根本 目的在 于确 认 不动产登记制度是不动产物权变动 的法定公示 不动产物杉减 完成物权变动 ,而不在于对不动产 弓;段,是彩 多 葑去 殍认和保护的 百提 ,物 进行行政管理,分另 登己合晗违背 了法律设立不 朽 中的所有权带 度、用益物权带度和担保物权 动产登己带 度的初衷。这既不币于 当事人进行 制度 ,都与不动产登己相关联。没有健全 的不动 不动产至 己,上 禾 于交易人查阅登己,彳艮难给交 产登记制度 ,就没有完善的物权法律 制度。《物 易的当事人提供全面的信息,徒增当事人不必要 权法》出台前 ,我 国的不动产登记制度 中存 在的 的交易成本,而 目还会造成房、地分别押
押和房产 问题和缺陷,影向了对不动产物权的 护 ,: 重 氐押的现象【 ,妨碍 了不动产市场的颐币发 展 。 锘Ⅱ约了统一 、规范的登己制度的建 。《物权法》 的出台, 俄 国长期 以来 比较 昆舌 的不动产登 己 三 登记 稻 享不统一 制压 行了重新架构和制度设计 ,确立了我 国不 由于不同的登 己机关各 自办理不 同的登己 动产 己制度 的基本框架 ,为进一步规 范我 国的 事项 ,其所依 据 的法锚 法规又各不相 同 ,不 同的登 不动产登己制度和将来带定统一 的不动产 登 己 己规范又寸登 已程 序 的规 定不 尽一 致 ,导致 登 己机 法奠定了基础。 关各自为政 、各行其是 ,从 自身便币 的需要出发制 定才目应的登己规贝 ,给当孽人的物权保护造成 了 一 一 、我国现行不动产登记制度的缺陷分析 盎影Ⅱ向 四 登记 制度不健全 一 法律规 不统一 不 动产 登 己的种类是 由登 己目的所决 定 的 , 《物移 》出台前 ,我国不动产登 己立法 主要 各 己类型在功禽垃 应相互 卜充 、齐目互依托,共同 集中在土地 和房地产管理法律 、法规之 中,此夕 构成科学完整 的不动产登记体系。我 国现行法 《民法通贝 》、《挺 杲法》、《 去》、《草原法》、《矿‘ 等飙 中关于不动产登已的类型还彳艮不全面,缺 产资源法》 乜有所涉及。由于各部法律之间衔 少预告 已和异议登 已等重要内容,登记种类的 接不紧密 ,力Ⅱ之络 个职台色部? 在立法过程 中强调 不健 全在一 定 程度 上 会 影 Ⅱ向登 己的效 力 和 功台宦 本部 币益 ,这就造成 了各部法律之间在不动产 的发挥 。 墨 己问题 的劫陡 相互交叉 、冲突 ,从而 俄 国不 动产登己呈现出房产和地产的不统一、登己机关 二、建立不动产统?登记制度的必要性探析 的刁 一 、登 己程序 的不统一 、登己效力 的不统 一 、至 已权属 证书 的不 统?一的状况 【引, 影 Ⅱ向了法一 是 焉弓化 彳亍政职 台芝而 虽化 其公 示功 台苣的 律的移己威一生和严肃生,也制约了不动产物权正常 需要 移 芋的开 戎和发展 。 登已制度在我国虽然有着悠久历史 ,但真正意义 卜一的作为物权公示手段 的不动产登 己带度 统的规范,但《物权法》的现有规定必定对现行登 己制度中的缺陷予