仙居县县域总体规划.doc

仙居县县域总体规划 http://2006-2-10/forum.php?mod=viewthreadtid=56257 规划总则第一条 规划范围为统筹仙居县域城乡发展，协调城镇和农村居民点的空间布局，合理利用、开发、保护各种资源，编制本规划。规划范围为仙居县整个行政区域，面积2000平方公里。在仙居县域内进行的各种开发活动，均应服从本规划。第二条 规划期限规划的有效期为2006－2020年，其中近期为2006－2010年；中远期为2011－2020年。在规划有效期限内，因规划依据、发展条件等发生变化，可经有关部门批准，对本规划进行修改、调整或重新修编。第三条 规划编制思路第一步，分析国内外宏观环境、仙居县的发展优势与机遇、劣势与问题；突出特色产业和资源优势产业的总体发展思路；第二步，根据产业集聚的趋势和对外交通的变化，预测人口集聚的空间变化；第三步，在用地上，通过用地适宜性评价、空间管制分区，实现非建设用地控制，主导县域城镇空间布局规划；并安排流域生态建设、水资源保护和利用、环境保护的建设内容；第四步，在空间上，根据产业集聚、人口集聚的趋势和对外交通的变化，形成①强化中心城市以提高集聚能力、②重视高速公路出入口经济、③跳出单个城镇协调建设城镇群（组群）的三个思路转换；通过整个区域基础设施、保障系统的优化配置，提高资源和资金使用效率。第四条 规划的指导思想1、坚持以人为本，生态优先、集约发展、依法管理的原则。树立全面、协调、可持续的科学发展观，创新发展模式，加快经济结构的战略性调整，大力提高自主创新能力，壮大企业家队伍，发展要素市场，健全社会信用体系，促进经济、社会和人的全面发展。2、推进产业结构调整和经济增长方式的转变，发展循环经济，加大环境保护力度，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。坚持节约发展、清洁发展、安全发展。3、以“五个统筹”为方向，尊重自然，实现人与自然的和谐发展，强化城乡功能与空间整合，突出城乡空间资源的保护，统筹安排城乡基础设施和社会设施，加强教、科、文、卫建设，构建就业、社会保障和公平、公共安全有充分保障的稳定的和谐社会。4、以空间敏感性（生态、山林坡地、平原）为原则进行空间适宜性评价，实现生态化发展。充分利用现有的各项规划，按照生态共担共建、优化产业布局、改善生态环境和人居环境、节约和集约利用土地等自然资源、缓解环境承载压力等要求整合空间要素，严格保护生态敏感区、重点监控区、生态廊道等，保障空间发展的可持续利用。5、控制人口数量，提高人口素质，促进人口合理分布，建立合理的城乡居民点体系。加快要素集聚、产业集聚和人口集聚，形成合理的城镇发展体系。明确区域内外交通、资源保护、生态空间组合与城镇空间布局的结构关系，实现城镇、产业发展与空间供给的优化。6、建立以工促农、以城带乡的长效机制，开展社会主义新农村建设规划，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。第五条 规划的主要任务1、综合评定各区块发展水平的差异、发展条件与生态环境容量；通过整体地域的规划方案比较，提出适宜的人口、土地、环境容量。2、结合县域经济社会发展规划，因地制宜确定县域整体地域的发展定位。根据不同地区的保护要求、产业属性和用地类别确定区域发展目标、空间发展战略与阶段部署。3、统筹规划各类城乡建设与非建设的主要空间地域，在空间上妥善处理好城乡建设与基本农田、生态环境保护的关系，确定县域城乡一体化的总体空间布局结构。4、合理安排城乡居民点、产业、交通、教育、卫生、文化、水利、电力、给排水、生态环境和历史文化遗产保护等方面的各类空间要素。5、确定城镇的总体布局结构，明确城镇的发展规模、用地发展方向、近远期建成区用地范围，提出远景宜建设用地范围以及主要功能区布局。6、有效配置区域性基础设施、社会设施与防灾减灾设施，要结合自然条件、现状特点及县域总体布局与城乡居民点配置，并按照城乡覆盖、集约利用要求，促进内外联网、共享共建、区域对接与城乡对接，并协调好与城镇布局的关系。 7、综合确定空间管制层次、范围和措施，在总体空间布局基础上，根据各种空间要素的保护与建设、生态、特定功能属性，按照不同的法定性要求，在空间上予以深化、协调、整合落实，提高空间资源的组织化程度与土地利用的集约水平。8、保持与周边市、县在交通、城市形态与布局、生态环境措施等方面的协同性。第六条 本规划文本中的划线部分为强制性条文内容第二章 资源与环境评价第七条 基于水资源的环境人口容量估算根据有关资料通过计算，仙居县按基本方案（主要考虑工农业生产需水量不同）预测，饱和环境人口容量为：2010年48万人，