第一章 高校后勤服务管理概述.doc

PAGE 2 第一章 高校后勤服务管理绪论 第一节 高校后勤服务概述 一、高校后勤服务概念 我国的高校后勤服务是与高校相伴而生的。历史上，高校后勤服务作为高校教学科研活动的保障工作内容，主要是根据高校的教学科研活动开展情况需要，以承担教职工、学生的生活保障和学校房屋及配套设施设备的维修养护管理为主要内容。传统的高校后勤服务作为高校后勤工作的内容，由高校后勤管理部门承担。其特点，后勤管理部门也是后勤服务单位，后勤管理与后勤服务一体，后勤行政管理重于后勤服务，没有完整的后勤服务体系及其服务产品。 当代的高校后勤服务，是将高校后勤工作中具有服务性质的内容分离出来，委托给专业的服务组织，按照服务产品的市场需求进行运作，为高校教职工和学生提供生活保障，为高校的教学科研活动提供后勤保障。显然，传统意义上的高校后勤服务与当代的高校后勤服务，无论是就其内容，还是形式都有根本的区别。当代高校后勤服务是一种专业化、企业化的服务，它从高校后勤管理体系的束缚中解放出来，按照市场的运作规律，自我发展成为高校后勤服务完整的服务体系，为高校及其教职工和学生提供符合需要的服务产品。高校后勤服务体系的核心是围绕着高校的教学科研活动，为学校提供专业化的优质的后勤保障服务。后勤服务的内容是与高校教学科研活动相关的校园房屋建筑的维修养护、公共设施设备维修养护、校园卫生清洁服务、水电保障服务、学生公寓管理服务、热力及饮用水供应服务以及教职工生活区物业服务等。 所以，当代高校后勤服务可以作如下定义：高校后勤服务，是高校后勤服务组织受高校委托，对高校房屋建筑和公共设施设备与相关场地进行维修、养护、管理，维护教学区和生活区的环境卫生和秩序，为教职工和学生提供生活保障服务，保障高校教学科研工作秩序的活动。 二、高校后勤服务的性质 高校后勤服务是与高校教学科研活动相关联的综合性的服务活动，它是根据高校教学科研活动的需要，按照市场运作规律，提供专业化、规范化的服务。高校后勤服务是一种服务性行业，属于第三产业。 高校后勤服务行业，是市场经济发展过程中出现的新兴的服务产业。在这个行业中，后勤服务的主体已经不再是过去的高校后勤管理的行政事务部门，而是社会化专业的服务组织；它是符合社会发展规律，应我国高等教育发展而产生的新兴的服务组织，是社会分工进一步细化这个大环境下的产物。这个组织可能是由原来的高校后勤管理服务机构转化而来，可能是社会某些相关经营性质的企业转型而来，也可能是完全按照市场化运营规律组织起来的经济组织。在这个服务组织的投资主体上，它可以是国有投资的，也可以是私人投资的，还可以是高校和其他经济组织共同投资的多元化的，这些并不影响这个组织的经营服务活动。 作为一个高校后勤服务组织，无论它是什么样的性质，也无论它是什么样的组织形式，目前国家并没有在高校后勤服务市场准入方面作出特定的条件限制。随着高校后勤服务这一新兴服务行业的逐步发展和规范，将来在高校后勤服务市场的准入方面将会有严格的资质条件限制。但是，这一限制的主要目的是规范高校后勤服务行为，提高服务质量方面的考虑，而不是主体资格、市场行业垄断方面的考虑。 三、高校后勤服务的基本特征 高校后勤服务作为社会新兴的服务业，它有明显区别于其他经营活动的本质特征。这些特殊的性质使它与其他经营活动有所区别。不能正确认识高校后勤服务的本质特征，就不能做到规范经营行为，实施专业化、规范化的服务。在高校后勤服务活动中，高校后勤服务所表现出来的主要有以下几个特征。 ㈠、教育属性是高校后勤服务的根本属性 高校后勤服务具有教育属性，是因为高校后勤服务从属于高校教学科研活动，是高校工作的组成内容。高校后勤服务所包含的校园房屋建筑的维修养护、公共设施设备维修养护、校园卫生清洁服务、水电保障服务、学生公寓管理服务、热力及饮用水供应服务、教职工生活区物业服务等内容，是高校教学科研活动的必要条件，是高校教学科研活动的不可分割组成部分。 高校后勤服务的教育属性具有间接性。高校后勤服务是辅助教学科研活动的综合性服务，属于教学科研活动的一个相对独立的环节，就其性质依然是在教学科研活动的范畴之内。开展教学科研活动离不开后勤服务的综合保障，后勤服务离不开服务对象而独立存在，两者是相互依存的关系。高校后勤服务从高校后勤行政事务管理中剥离，委托给专业的服务组织操作，并没有改变高校后勤服务的性质，其所具有的教育属性并没有发生质的变化。高校后勤服务的教育属性不同于教学科研活动直接表现出来，而是通过保障教学科研活动，通过教学科研活动间