当代中国社会体制的改革与创新.PPTVIP

治安环境 违章建设 邻里关系 居委会 物业 业委会 开发商 物权法 组织法 合同 态度能力方式 案例：某社区秩序与活力的体制与机制形成 机制运行 （二）社会体制改革的主要任务 1.改革收入分配制度，促进共同富裕 ●案例：发生在天堂和地狱的故事 ● 居民收入分配 年份 基尼系数 中 国 2005 0.4248 印 度 2005 0.3338 南 非 2009 0.6314 美 国 2000 0.4081 日 本 1993 0.2485 巴 西 2009 0.5469 数据来源：国际统计年鉴，2013 ● 利益关系调整的目标和手段 税收财政 设施服务 体制机制 城乡差别 税收减免 设施投资 公共服务 户籍改革 人口流动 地区差别 转移支付 设施建设 公共服务 群体差别 税收结构 转移支付 公共服务 机会均等 ● 调整利益群体关系 主要手段 主要表现 以个别贪腐官员为代表的群体 利用权力寻租，获取非法和灰色收入 基层违纪违法案件，村干部占70%以上， 村干部腐败引发的群众信访占农村信访的50%以上 以垄断行业为代表的垄断利益群体 获得超额利润并将其部门化和私人化 电信企业的利润率高于20%，其他国家不超过10%，美国利润率甚至还不到1%。 以房地产、资源行业为代表的地产和资源利益群体 与腐败官员合谋非法掠去社会财富 近20年，农村土地征收约1亿亩，征地补偿费与市场价相差约2万亿元 2.推进社会领域制度创新 ●界定社会创新 ●社会创新的历史 ● 上海公益孵化园区 ●南京招商方式购买社会服务 --政府搭台，需求对接：1个社会需求项目汇集区，1500个项目 --五类服务项目：养老、社区青少年、社区助残助困、社区综合服务、社会组织培育孵化 --数十场洽谈、64个社会组织、80多个服务项目展台、1000多个需求项目、2万人次 ● 政府补助：委托 --政府给非营利组织补助，确保其向公众提供优质公共产品 --政府补助的形式包括直接拨款、免税、税收优惠、低息贷款、贷款担保等 门头沟购社会组织服务防洪 ● 签约外包 --政府与一家组织，如政府组织、营利组织或非营利组织签订供给合同 --政府要考虑效率、服务质量和消费者的满意状况 ●公私伙伴关系 --地方政府与企业联合生产公共服务的模式 --地方政府为生产商提供土地、政策优惠、拨款、贷款、免税以及以低于市场价格收购生产商的产品等 --立法机构对此类伙伴关系加以限制，避免政府滥用权力 ●混合策略 --地方政府在采用一个公共服务供给模式的同时，不排除使用其他模式 ●案例分析：“番禺模式”--借商业保险公司服务平台--委托商业保险公司经办新农合支付业务--不动用新农合基金--双方形成契约式关系，实现“管办分开” ●案例分析： “太仓模式” --利用基本医保基金购买商业大病保险 --放大基本医保效用 --减少参保居民灾难性医疗支出 ●参与型非营利组织 --可以发行股票，购买这类股票等于慈善捐款 --出售此类股票不用交税，需将所得全部捐赠 --善举和捐赠人之间一直维系关系 ●社会企业 --开设各项社会性收费服务 --通过社会性服务的营利来补贴福利性服务 * 主要 新 当代中国社会体制的改革与创新 提　　纲 把握社会体制的内涵和外延 加快社会体制改革的必要性和必然性 社会体制改革的目标和任务 社会体制改革的重点 把握社会体制的内涵和外延 （一）社会体制 1.内涵 ? 特定社会中，人们之间社会关系的模式，它以利益格局和参与方式为边界条件，通过社会机制配置资源，充分激发个人和集体的参与热情 ? 市场体制的边界条件和资源配置机制 2.外延 ? 政府与社会的利益关系：法律、财政、福利 ? 利益关系中的决策模式：告知、磋商、参与 ? 公共事务中的分工与合作：志愿生产等 （二）全面理解社会体制 1. 历史阶段不同，社会体制不同 2. 国家不同，社会体制不同 3. 三个要素在不同历史条件下的组合 ? 中国社会体制的历史脉络 利益格局 治理格局 公众参与 传统社会 普天之下 莫非王土 社会习俗 文化价值 家为基础的生产与服务 改革开放前 公有制和集体所有制 户籍制度 城乡分隔 企事业办社会政府包办 现阶段 多种所有制和社会差别 告知、磋商、参与并存 强制、被动 与主动并存 ? 当代世界主要社会体制的基本特征 利益格局 治理格局 服务体制 美国模式 财富和收入分配不均（基尼系数0,4） 社会、市场和国家分离 相互帮助和共同组织社团活动 欧洲模式 公共财政支撑的社会福利体制 凝聚社会与政府力量 力量制衡格局下的“规范机制” 全球化下的社会体制 零和逻辑与财富转移 超越主权国家的社会互动和