新型城镇化的战略意义和改革难题.pdfVIP

圈宋仟改学院学报2013．1 经济发曩与改覃 新型城镇化的战略意义和改革难题 张占斌 (国家行政学院，北京100089) [摘 要]新型城镇化是我国现代化建设的大战略和历史性任务，是我国扩大内需的长期动力之所 在，是推动我国经济持续健康发展的“火车头”，是我国全面建成小康社会和从经济大国向经济强国迈 进的“王牌”引擎。我们需要重新认识新发展阶段新型城镇化的战略意义，明确新型城镇化发展的改革 任务，妥善解决城镇化过程中出现的各种难题，努力提高城镇化的质量，促进城镇化和经济社会的健康 发展。 [关键词】城镇化；新型城镇化；战略意义；重点任务 [中图分类号] [文献标识码]A [文章编号】1008—9314(2013)ol一0048—07 2010年，我国人均国民总收入为4260美元，首新型城镇化是我国现代化建设进程中的大战略和历史 次由“下中等收入”经济体转变为“上中等收入” 性任务，是扩大内需的长期动力和推动我国经济持续 经济体。2011年，我国城镇化率达到51．27％，城镇 健康发展的“火车头”，是我国全面建成小康社会和 常住人lZl首次超过农村人I：1。这两个“首次”意义从经济大国向经济强国迈进的“王牌”引擎。能否 重大，标志着我国开始由乡村中国向城市中国转变， 积极稳妥推进新型城镇化建设，提高城镇化的质量， 我国经济社会和城镇化进入新发展阶段。党的十八大 取决于一系列公共政府的集合，更取决于改革难题的 和中央经济工作会议对我国新型城镇化发展进行了顶 突破。 层设计和总体部署，明确提出提高城镇化质量的要 求。如何把城镇化的最大内需动力和改革的最大红利 一、城镇化和新型城镇化道路解读 释放结合起来，这是未来发展必须高度关注的重大 问题。 “Urbanization”一词一般译为“城市化”，主要 在当前复杂的国际国内形势下，靠什么样的力量 用于说明国外的乡村向城市转变的过程。由于“ur． 沉着应对各种不利因素，保证我国经济持续健康发 展?我的理解是：寄希望于新型城镇化健康发展。其 国家镇的人口规模比较小，有的甚至没有镇的建制， 理由是：努力推进具有中国特色的新型城镇化道路， 将为我国赢得比较优势和后发优势发挥的巨大空间。 的过程，故称“城市化”；中国设有镇的建制，人口 [收稿日期]2012—12—10 [基金项目】本文是作者主持的国家社会科学基金重点项目：“城镇化与省直管县改革研究：模式、战略与政策”(项目号 11AGL007)和中国国际经济交流中心重大项目：“我国由经济大国迈向经济强国战略研究” (项目号 12ZDXM001)的阶段性研究成果 【作者简介】张占斌，男，国家行政学院经济学教研部主任、教授、博士生导师，中国公共经济研究会常务副会长． ·48· 万方数据 国家纤欢学院掌报2013．1 经挤发晨与改覃 规模不少与国外的小城市相当，人口不仅向“city” 改革开放以来，我国城镇化水平快速提高，目前 集聚，而且向“town”转移，这也可以看成是中国特仍处于城镇化快速推进阶段，但同时也面临人13与资 色的城镇化的一个特点，为了显示这种与外国的差 源、环境矛盾加剧，城乡差距扩大，产业结构升级与 别，有学者把中国的“Urbanization”译为“城镇就业压力巨大等问题，跨过“中等收入陷阱”，实现 化”…。所以，外国的或者一般而言的“Urbaniza．“中国梦”，需要对我国的城镇化战略进行、