对如何科学审核市政工程建设预决算的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对如何科学审核市政工程建设预决算的思考 　　【摘要】市政工程不仅关系到城市政府形象，而且关系到民众利益。科学预决算是做好市政建设的第一步，本文围绕市政工程建设预决算这个中心内容进行论述。首先介绍了市政工程预决算审核的主要内容，其次分析市政工程预决算中常见的问题，最后就上述问题提出解决对策。 　　【关键词】市政工程；预算；决算；审核 　　市政工程是一个城市赖以生存与发展的基础条件，通常指为居民生活及城市生产提供服务的基础设施建设项目。市政建设的经费是由国家进行建设投资、市政工程拨款的，大多来源于居民纳税，因此市政建设的资金凝结了民众的智慧与汗水，因此有关部门在市政建设过程中应该科学对待预决算工作，加强对城市基本建设投资管理，合理确定城市工程造价，用最少的钱，办最好的事，不辜负老百姓的期望。 　　1.市政建设预决算审核的基本内容 　　市政建设预决算审查是市政建设工作开展的重要程序，审核工作程序繁杂，但具有十分重要的意义。如果审核结果不精确、不严密、在一定程度上会造成资源浪费，损害人们群众的合法利益。因此，在开展市政建设语句算审核前应充分了解预决算的主要内容。 　　1.1对市政工程量的审核 　　审核市政工程的工程量，主要是为了防止在施工中出现偏差。市政工程施工前，工作人员通过对设计图纸、工程量清单计算初步评估市政建设的工程量。因此，在市政工程应严格审核市政工程的工程量，对市政工程量加以确定避免出现错算、漏算、重算现象的出现。 　　1.2仔细审核额定子目 　　审核额定子目是为了防止工程预决算中出现不合理提价。由于市政工程建设项目使用何种子目的决定权掌握在施工单位手中，因此增加了施工单位随意选择子目的风险。因此在市政工程审核过程中，应对子目套用加以限定，并结合市政工程建设项目实际情况加以判定。 　　1.3审核各类分享，避免重复立项 　　在审核市政工程项目的工程中，首先，审核人员应该充分熟悉工程的每个额定项目。因为获取高额经济利润，一些施工单位会利用重复立项的方式提高造价。审核人员就立项内容应进行严格的审查作业，遏制企业侥幸心理的存在，减少不合理市政工程项目造价。 　　1.4依法审查经济 　　依法审查经济的是为了避免出现盲计项目，这里的经济指的是在施工中出现的市政工程量及材料差价。一些施工单位为了获取额外经济利润，在编制市政工程决算时，多计调增项目内容，少及调减项目内容。因此，审查市政工程建设项目经济是市政工程审核的重要内容之一。 　　1.5审核建设材料价格 　　随着社会主义市场经济发展，影响建材价格的因素越来越多，建材价格波动幅度越来越大。如果建设前建设单位忽视对材料市场价格的考察，盲目将材料采购委托给其他单位代办，那么就存在代办单位有意虚假报价的可能。因此，审核人员在审核市政工程建设预决算前应全面而深刻的了解材料的市场价格，遏制虚假报价的出现。 　　2.我国市政工程建设预决算中存在的问题 　　合理市政工程建设预决算编制方法能够反应当前社会生产力水平下产品生产与产品消耗的数量关系，市政建设预决算编制方法随社会经济发展水平变化而变化，随着我国社会主义市场经济不断繁荣发展，产业结构不断优化升级，市政建设资源量消耗必然降低，但在市政建设预决算中还是存在一些诸如定额编制方法一成不变等问题，具体表现为： 　　2.1市政工程建设预算定额制度不健全 　　编制市政工程建设预决算的过程中，往往会出现借用定额的现象。如市政房屋工程建设参照工民建定额等。不分地域、不分工程类型的定额借用会给企业带来一些不合理的影响。此外新技术、新设备的运用也有涉及定额汇总、补充的可能，因此，为防止工程造价施工的出现，在实际运用过程中，审核人员就借定额现象应特别注意。 　　2.2影响工程编制的人为因素 　　虽然新技术、新设备、新工艺的运用可以起到提高劳动生产率，减少施工人数的目的，这会改变临时市政工程投资与整体投资的关系，仅凭简单的编制计算，很难理顺二者关系，容易引起工程投资施工现象的发生。 　　2.3高套定额现象 　　所谓高套定额指的是用低标准工作套用高标准定额，并引起工程造价大幅提高的现象。由于高套定额能够谋取高额利润，因此其是承建单位常用的方法，工程审核人员应该熟悉掌握与工程施工有关的图纸、资料。 　　2.4间接费虚高 　　在市政建设项目预决算中，一些施工单位自行申报间接费用，造成间接费用与实际支出不符。间接费用应同工程类别、资质等级等情况挂钩。 　　2.5企业工程量 　　市政工程的特点之一是隐蔽性，很多市政工程都是隐蔽性工程，因此，在实际工作中往往会有虚报工程量的情况发生，这就给预决算的审核人员提出了更高的要求，审计人员应该具备熟悉计算工程量的能力，并要求施工现场项目主管部门做好工程量的记录工作。 　　3.市政工程建设预决算中关键环节