加强公务员和公共事业干部队伍公共服务能力建设.docVIP

PAGE PAGE 1 加强公务员和公共事业干部队伍公共服务能力建设 　　[摘要]本文主要阐述了基于服务型政府的公务员及事业干部公共服务能力建设的内容、服务型政府的公务员公共服务能力建设的思路等问题。 　　[关键词]公务员；公共事业单位；干部队伍；公共服务能力 　　政府要突出政府的公共服务职能，这必然就要求作为政府公共服务职能实现行动者的政府机关公务员和公共事业干部在所有通过加强公共服务能力建设来提高政府的公共服务能力和水平，这是社会主义和谐社会的要求。 　　一、基于服务型政府的公务员及事业干部公共服务能力建设的内容 　　为适应建设服务型政府的要求，除了要进行一般性的公务员能力建设，更迫切、更重要的是加强公务员和公共事业干部的公共服务能力建设。要按具体情况，抓住服务型政府职能实现所需公务员公共事业干部公共服务能力的重点，有效地提高公务员、公共事业干部从事具体公共服务的能力。 　　1.提高公务员的诚信能力。要求公务员和公共事业干部转变观念，克服官僚主义习气和作风，确立以公共服务为导向的价值观念，树立服务意识，调整工作态度，提高职业道德水平。同时，要建立和完善反映并促进诚信能力提高的公开透明责任机制，确保公务员和公共事业干部能够把关注公共利益、倾听群众声音和兑现服务承诺作为自觉行动与使命。 　　2.提高公务员和公共事业干部为群众办实事的能力。公务员和公共事业干部要树立密切联系群众的价值观，以为人民服务的宗旨，加强能力建设，培育以人为本的服务意识；加强理论学习和实践，寻求与群众进行沟通的科学方法；提高综合能力素质。 　　3.提高公务员自我规范的能力。公务员和公共事业干部一定要端正从事公共服务工作的思想观念和行为表现，把公务员和公共事业干部的行为规范内化为心灵的一部分，确保自己在具体的公共服务活动中高度约束自己行为；要有强烈的法律意识和法治观念；要乐于接受群众监督、采纳群众的正确建议，勇于接受批评，能够包容客观地对待不同意见，能够很好地给予回应互动；要能够在不正当利益诱惑面前，保持高度的清醒和廉洁。 　　4.提高公务员和公共事业干部应用新技术的能力。公务员和公共事业干部要从观念上认识到新技术对于提供高质量公共服务的重要性，尽快地学好电子政务的知识和应用技能，借助现代信息技术来节省时间、空间、公共服务成本和其他传统资源，降低公共服务成本，提高服务需求的反应速度与回应能力。 　　二、服务型政府的公务员公共服务能力建设的思路 　　建设公务员和公共事业单位干部的公共服务能力是一个复杂的问题。必须要同公务员队伍建设结合起来，扫清公共服务能力成长和发挥作用的一切障碍，促使公务员公共服务能力不断提高，并给公共服务客体带来实际的享受。 　　我国政府及公共事业单位人力资源开发与管理中存在以下几个问题：一是传统人才观念历史惯性深重，开发力度不够；二是人力资源开发环境改善滞后，配套改革不足；三是人力资源开发创新机制缺乏，开发效果不佳。对公务员的培养，从教育、选拔、评价到管理，尚未形成一套具有自身特色的、以市场为导向的培养制度。 　　实现政府、公共事业人力资源开发与管理的对策要以提高公共服务的水平，树立便民、廉洁、高效的政府形象为目标，转变观念，以公开、平等、竞争、择优为准则，采取有效的政策措施，完善人才发展的政策体系，把实现政府及公共事业单位人力资源开发与管理科学化和现代化作为战略重点。 　　1.在思想观念上，要树立科学的政府人力资源观念。要更新人才观念和更新管理理念。要有选择地引进新公共管理、新公共服务等理念，转变政府职能，确立服务重心，建立以确保公共利益的实现为核心的公共部门核心价值体系。 　　2.加强公务员学习培训，建设学习型政府和科学的公务员培训体系。要建设学习型政府。通过不断推进学习型公共部门的建设，加强公共部门学习规划，整合学习资源，构建公共部门的终身教育体系。还要建立科学的公务员培训体系。提高他们的素质，引导他们树立全局观念，贯彻落实中央的路线方针政策。建立科学的公务员培训体系，一是要加强培训主体的自身建设，提高培训质量。二是国家人事部与各级地方人事部都要制定适应经济社会发展的中长期公共人力资源培训规划，把专业技能培训和有针对性的培训相结合，将培训成本和培训效果相结合。三是加强对培训的管理。注重培训过程的监控和培训结束后的反馈，为后续培训积累经验、做好需求预测，提高培训的针对性和有效性。把培训的表现和考核结果以适当权重纳入绩效考核之中，同时，要禁止把培训作为升官发财的工具和政绩工程。 　　3.加强人力资源绩效评估与激励机制建设。废除传统的公务员终身制是建立科学的政府人力资源绩效评估与激励机制的前提条件，打破终身制，引入淘汰和竞争机制，才能激发公务员的服务热情和工作热情，提高敬业精神。要建立科学的公务员绩效评估机制。在指标上实行量化考核