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某公路改建项目可行性研究报告屮的国民经济分析 第十四章 国民经济评价 14.1分析范圉、原则、假设条件、依据 14.1.1评价范围 根据项目总体规划及建设安排，本次可行性研究是从神和*的总体规划角度对本项目的道 路建设部分进行国民经济评价。 14.1.2分析原则 国民经济评价本着稳妥可靠的原则，在计算费用时取上限，计算效益时取下限。 遵循动态分析为主、静态分析为辅；定量分析为主、定性分析为辅的原则。 遵循效益与成本费用计算口径一致的原则。 14.1.3假设条件 1、 假定条件 假定该建设内容和规模按计划实施并如期完成，建成后功能和使用状况达到预期目标，且 期间国家、地方宏观经济政策保持相对稳定。 2、 评价方法 本项目按改建项目进行国民经济评价。 14.1.4主要依据 1、 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（国家发改委、建设部）； 2、 项目成木及效益财务测算，以财政部颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》的 有关规定为依据； 1 3、 《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》（交规划发[2010]178号）； 4、 《投资项目可行性研究指南》（国家发改委，2002年）； 5、 国家及糾糾*颁发的有关税、费征收政策； 6、 主要原材料、产品近期市场价格； 7、 项目建设规模。 14.2建设期、计算期、比较基准 1、 评价年限为建设期年限加上公路通车后20年。本项目2011年6月开工，2012年8月 建成，2012年9月通车，建设期为1.25年，评价计算期21.25年。 2、 国民经济评价折现率采用社会折现率为8%。 14.3项目国民经济效益来源 本项目是和*和公路改建项目，其主要效益来源于道路建成后的运输费用节约的效益、乘 客时间节约的效益及交通事故减少的效益。14.4项目经济费用计算 14.4.1费用的调整和确定 本建设项目在建设中需要大量的民工，按《建设项目经济评价方法与参数》的有关规定， 本项目非技术劳动力影子工资换算系数为0.5,技术劳动力影子工资换算系数为l.Oo木项目 的人工构成中非技术劳动力按70%考虑，技术劳动力按30%考虑，则人工影子工资换算系 数为0.65。 项目的工程投资费用调整计算如表14-k 2 表14-1项目投资费用调整计算表（单位：万元） 14.4.2运营期费用计算 1、 养护费用 参照枠枠*公路的养护费用实际投入，暂定本项目2012年营运的养护费用为2.5万元/公里。 随着交通量的逐年增长，公路破坏程度不断加剧，公路每年所需养护费将逐年增加，预计年 增长率为10%o 2、 大修费用 本项目预计每1（）年进行一次大修，按大修当年养护费用的13倍计。 表14?2建设费用使用计划表 3 表14?3项目国民经济费用表（单位：万元） 14.5项目效益计算14.5.1运输费用节约效益 1、汽车运输成本的调整 降低汽车运输成本所带来的效益是改建项目的主要效益0—，影响汽车运输成本的主要因 素为道路条件和交通条件。不同的公路条件和交通条件所产生的汽车运输成本不同。运输成 本的降低是由于因实施了改建项目而改善了项目所在地区的道路和交通条件，致使组成运输 成本的各项基本易耗材料（如燃料、轮胎、汽车配件等）消耗减少， 4 从而导致各项费用支出相对降低的结果。 在确定本项目的汽车运输经济成本时，首先按照汽车在特定公路及交通条件下（基准条件 下)的运营状况，确定汽车运输的基本消耗及基本费用。然后，根据本项目的具体情况，即 道路条件和各特征年的交通状况，调整基本消耗及费用，确定汽车运输经济成本。汽车经济 运输成本包括两部分：一部分与汽车行驶距离有关，另一部分与使用吋间有关。 与行驶距离有关的包括 燃油消耗；润滑油消耗；轮胎消耗；维修费用；部分汽车折旧费用。 与汽车使用时间有关的包括 部分汽车折旧费用；人员工资；保险费用；执照费和税费；管理费用。 本项目所选用的基本消耗是在路面不平整度(IRI)为6,平均纵坡小于9%,行车速度为 20公里/小时的基准条件下的消耗。燃料、润滑油、轮胎及汽车修理材料和人工费等汽车运 输成本中的J变成本基本消耗和基本费用取口《study of prioritization of highway Investment and improving feasibility study methodologies》。具体数据见表 14-4 和表 14?5。 5 14-4分车型基本消耗表 数据来源《study of prioritization of highway Investment and improving feasibility study methodologies》。 表14-5不同类型车辆主要技术指标 6 数据来源《study of prioritization of