根治节能管理干部能力建设的“顽症”.docVIP

PAGE PAGE 1 根治节能管理干部能力建设的“顽症” 　　加强和改进节能管理干部队伍能力建设，是领导机关抓好自身建设的核心问题，是做好公共机构节能工作的必然要求。笔者结合学习贯彻党的十八大精神，试从节能管理干部队伍能力建设的“常见病”“多发病”入手，梳理分析把脉，探研“顽症”病因，寻求根治之策。 　　一、症状：节能管理干部队伍能力建设的“五个不适应” 　　党的十八大报告强调：“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”当前，各级领导机关节能管理干部队伍素质主流是好的，但也存在一些不容忽视的“顽症”。主要是“五个不适应”： 　　（一）思想观念不适应。人的差别，最主要的是思想观念的差别。一是滞后性。思想懒惰，精神懈怠，没有把公共机构节能工作放到改革开放的大局中来定位，放到提升党政机关形象的视野中来思考，放到为民执政的要求中来运筹，放到大力推进生态文明建设，建设美丽中国，实现中华民族永续发展的高度来推进，而是就公共机构节能工作抓公共机构节能工作，缺乏创新意识与发展思路，缺乏研究新情况，解决新问题的远见与卓识。二是消极性。党的十八大将生态文明建设提升到更高的战略层面。但在少数地方和领域，铺张浪费现象的态势仍没有得到有效遏制。能否做好公共机构节能工作，有的缺乏雄心，没有恒心，失去信心；有的缺乏全局观念，眼光狭窄，满足于一得之功，一孔之见；有的盲目“崇上”，明知背离客观实际，却依然“唯上是从”。三是放松性。对公共机构节能出现的问题，认为可查可不查的就不查，可处理可不处理的就不处理，没有什么大不了的问题，没有上升到法律的层面去对待、去约束、去要求。这种错误认识，势必会放松纪律要求、法律约束，造成失之于宽、失之于软的现象发生。 　　（二）管理方法不适应。管理是一门科学，也是一门艺术，其实质是为使人们达到既定目标而进行的一种有目的的活动过程。当前，节能管理干部队伍没有现代管理的理念、科学的领导方法，跟不上公共机构节能形势的发展、任务的需求。有的对新观念、新知识、新事物接受慢，反映迟，工作被动应付，适应不了公共机构节能工作中出现的新要求、新任务；有的不善于调查研究，全凭主观臆断，看似热热闹闹，其实毫无建树；有的工作重心不突出，不善于运用经济的、法律的、行政的综合手段解决问题，常常是“胡子眉毛一把抓”，顾此失彼，事倍功半。 　　（三）依法行政不适应。随着《机关事务管理条例》的实施，机关事务工作的行政管理需要从“人治”到“法治”的根本性转变，实现依法行政、依法管理的新跨越。当前，领导机关会议文件多，调研解剖麻雀少；布置检查多，分析研究少；被动应对多，主动谋划少还有一定倾向。有的执法意识不强、执法程序不明、执法效率不高，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律手段进行引导和调控，还没有从依靠政策管理转变到依法管理上来；有的不懂法而又不注重学法，政策法规不掌握，工作开展就没有依据，下级请示问题就不好回答，指导工作就难有章法，依法推动工作就难于落实。 　　（四）工作作风不适应。作风建设目标在“实”，功夫在“做”，核心在“人”。只有思想内化于心，工作才会积极主动。有的精神指标下滑，工作标准降低，不讲原则，只讲实惠，不讲辛劳，只讲交易，文件上写的头头是道，嘴上说的是非常重要，落实不落实都不知道；有的工作浮在面上，“身入”没有“心入”，走马观花，雾里看“花”；有的只想当权，不想尽职，自己不干，却对干事的品头论足，说三道四；有的不说真话、实话、心里话，更不敢说公道话、替基层说话，丧失了基本的原则立场。 　　（五）能力素质不适应。当前，节能管理干部必须要祛除“虚、假、浮”，倡导“真、短、实”，从“二传手”向“主攻手”转变，从“应付型”向“开拓型”转型。有的能力“瘸腿”先天不足，后天又不注意“充电”，只能“办事”不能干事；有的缺乏基本的工作能力，在上面不愿静下心来研究工作，下基层调研弄不清来龙去脉，找不到前因后果，失去了下基层的应有之义；有的对基层的薄弱环节，抓不住问题的症结，拿不出解决的办法。特别是站起来能讲，坐下来能写，走下去能帮，具有战略眼光的复合型人才匮乏、来源渠道单一的现象普遍存在。 　　二、病因：节能管理干部队伍能力建设的“三个偏离” 　　面对公共机构节能管理干部队伍建设出现的新情况、新问题，只有找准“病症”，才能对症下药，加以诊治根除。 　　病因之一：对加强能力建设的重要性认识不足，致使节能管理干部能力素质的提升与时代要求发生偏离。能力兴则事业兴，能力旺则事业旺，能力强则事业强。只有造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的节能管理干部队伍，才能推动公共机构节能事业健康发展。 　　当前，一些领导机关对节能管理干部队伍能力建设，还没有摆上位，议到位，扶