加强司法人才队伍建设选拔优秀律师担任法官、检察官.docVIP

加强司法人才队伍建设选拔优秀律师担任法官、检察官 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 　　摘 要：可以说从律师中选拔法官、检察官这一话题由来已久，其实早在建国就有实践，我国最高人民法院第一任院长沈钧儒及第二任院长董必武都是律师出身。近来从律师中选拔法官、检察官这一话题又再次引起了民众的广泛关注，出现这种关注的原因，是人们对目前法官和检察官队伍人才培养模式单一、内外交流不畅通，缺乏复合型法官检察官现状的不满。于是人们开始寄希望于国外的从优秀律师中遴选法官、检察官模式，使那些专业素质高、能力强的复合型律师得以进入司法队伍。随着社会法治化的进程的进步，司法制度的深化改革就必然要求尽早确立律师与法官、检察官之间的职业互动机制。 　　关键词：法律职业流动；建立准入机制；法律职业化建设 　　1 我国法官、检察官、律师职业流动困境分析 　　从公务员录用考试来看，在被录用的公务员中会有相当一部分是曾经或正在从事律师工作的人员。但是这种录取方式并不合理，在考试中律师只是作为一名普通的考生参考，律师就丧失了其特殊的执业经历优势。这一途径的局限性就在于：（1）公务员录用考试均有年龄限制（大多为35周岁以下），这就意味着有相当部分的经验丰富、专业素质一流的律师直接排除在外，而这些有经验的律师正是司法队伍急需的人才。（2）公务员录用考试针对的是科员以下职务一般集中在基层法院，而部分未超龄的优秀青年律师会因起点低、经济收入减少等原因不愿意进入司法系统，造成司法队伍无法吸收优秀人才加入。这并不利于司法队伍素质的整体提高。从近年来全国各地的招考实际情况来看，通过公务员考试进入司法系统的绝大多数是执业年限较短的年轻律师或律师助理。 　　从公开选拔的方式来看，自从1999年最高人民法院第一次向社会公开从律师中选拔法官到现，真正由律师走向法官检、察官岗位的人少之又少。据人民日报报道“第一次最高院招考10名高级法官，报名者寥寥无几，考上的则只有两名。第二次招考15名法官，结果与第一次大同小异，报名者仍然寥寥无几，最后只招了一名。”笔者认为公开选拔的局限性主要在于：首先目前只有最高法、最高检从律师队伍中招录法官、检察官，招录数量太少。而且由于级别过高，这就造成对招录对象条件要求极高，使大量的优秀中青年律师被拒之门外。其次从当前司法系统对于从律师中选任法官检察官如何评价律师的资历或者是说如何对律师转行做法官给予怎样的职称评定并没有具体的可操作方案。 　　2 从律师中选任法官检察官的意义 　　2.1 有利于加快法官、检察官职业化建设 　　可以说律师是培训优秀法官、检察官的最好的方式，由资深律师出任法官，可无须过多培训便可直接进入角色，为法院、检察院选拔人才提供了更多机会，使法官、检察官更加精英化、职业化，同时也节省了培训资源。这种做法有利于我国法院、检察院可以像西方国家那样集中全国或某一地区最优秀的法律人才，同时也有利于法官、检察官与其他法律职业之间的沟通和交流。建立从资深律师中选拔法官、检察官的制度势在必行。 　　2.2 有利于形成法律职业共同体 　　法律职业共同体是一群精通法律专门知识并实际操作和运用法律的人，是现代社会法律秩序和社会正义的守护人，这个共同体是由法官、检察官、律师、公证人员及法学学者等组成的法律职业群体。 我国的律师和法官、检察官在社会的分工、职能上尽管有很多的不同，但他们都是法律职业共同体的组成部分。律师、检察官、法官都有共同的法学背景教育，都通过了司法考试，他们的思维和行为都具有法律化的习惯。律师和法官、检察官的这些共同特征，决定了在这样一个法律职业共同体中的人员应当是互通的，职业角色可以相互转换。 　　2.3 提升律师地位，激励律师以更高标准执业 　　我国的社会精英自古就有的“达则兼济天下”“学而优则仕”的思想。大部分律师也有这种情怀，如果建立机制能够让优秀律师进入司法队伍，增加法律共同体之间的交流，肯定有利于整个法律共同体的发展。许多优秀律师也会觉得有奔头，同时还可以吸引更多优秀的人才从事律师职业，扩充律师队伍。建立从律师中选任法官、检察官也会促使律师们珍惜自己的职业声誉和职业道德，自觉遵守法律规定。同时律师往往对法官、检察官行业抱有相当的热情，法官、检察官崇高的社会地位和法律权威对一名欲功成身退的律师具有极大的吸引力，被遴选为法官检察官能激发律师强烈的荣誉感、自豪感，增强律师对法律共同体的归属感，焕发其社会责任感、使命感。 　　3 从律师中选任法官检察官的具体措施 　　3.1 建立律师遴选的选拔模式和准入机制 　　鼓励优秀律师通过公务员录用考试等途径进入党政机关，制定和完善相应法律法规，合理设定参与选拔法