试谈教育均衡背景下的教师评价改革.docxVIP

试谈教育均衡背景下的教师评价改革 教育评价改革是我国基础教育改革中一个非常重要的环节，教师评 价改革又是教育评价改革的重要内容。制定有效的教师评价制度，能够充 分调动广大教师的积极性，对于促进区域教育的均衡发展也有着重要意 义。然而，在我国现行的教师评价制度中，已存在一些弊端，严重阻碍了 我国基础教育改革的顺利推进。因此，如何对教师评价制度进行改革，是 摆在我们血前的重要课题。 一、当前屮小学校教师评价制度现状及存在的问题 年度考核制度。目前中小学教师评价制度，以学校为主体制定实施的, 最具体的莫过于年度考核制度，其中有几种现象值得我们关注：①评价主 体是以校长为核心，考核小组组长是校长；②评价标准相当含糊，多以学 生的考试或竞赛成绩为主；③评价结果反馈极其简单，如仅冇“优秀”“合 格”等字眼；④不同学校评价的比例绝对统一；⑤教师重视评价的公平性, 因为跟教师个人职称评审、岗位晋升、提职等方面密切相关，评价结果直 接影响教师的积极性。这些现象具有普遍性，年度考核评价制度已存在相 当长的时间，主要依据是1995年人事部关于印发《事业单位工作人员考 核暂行规定》，20年來其评价标准和评价方式基本没有调整或改进。而且, 教师的年度考核己经演变成一种行政管理手段，最后的市批权在人社部 门，很多做法脱离了学校实际，例如评为优秀的要写若干字的“先进事迹”。 专业岗位聘任制度。岗位聘任的评价，也是以学校为制定制度的主体, 早期实行是评聘合一，根据学校指标推荐参加评审人员，多数学校排资论 辈推荐。这是一项奖惩性的评价制度，因为职务的聘任与个人的薪酬等利 益直接挂钩。后来为激励年轻教师积极进取，实行评聘分开，专业岗位聘 任则学校根据指标空缺情况來聘任，多数学校制定评价指标时过分量化， 主耍有：①工作年限，包括班主任工作年限；②工作业绩，主耍有教学成 绩、竞赛成绩、个人科研等；③主观评价，包括个人自评分、集体评分和 行政评分。争议最多的是②③项的内容，重视结果评价而显示不了过程性 评价，教师工作中的努力只成为主观评价中的一个分数。而且，各项指标 的权重没有科学的论证，造成有的学校教师矛盾激化。 专业技术职务评价制度。这一制度在上世纪80年代末出台，俗称职 称评审，初衷是促进教师的专业发展，在教师专业要求上有比较恰当的标 准，在一段时间内确实调动了教师的积极性，例如个人进修、教学研究等, 这跟制定Z时的社会背景有很大关系，即教师群体学历普遍不高，小学以 中师毕业为主，还冇相当比例的代课教师；中学教师具冇本科学历的不多。 因此，这一评价制度实行之初，激励作用明显。进入21世纪，中小学教 师群体进行了大规模更新换代，硕士、博士到中小学任职也不是新鲜事。 此时，职称评审制度显得“疲软”，各种矛盾也逐渐暴露出来，如更多三 十几岁的年轻教师评上高级职称，在职业发展的最佳时期就失去目标和动 力。以广州市为例，现在多数中小学的中高级职称已经“人满为患”，排 队等指标空缺的比例越来越高，一定程度上造成学校管理上的困难。 可见，教师专业技术职务评价制度，它导致教师专业发展的导向有两 方面：一是部分教师将职称评定或评先标准直接定位成自我发展的目标; 二是一部分教师各方面条件具备，但受年龄、指标的制约，积极性受到打 击，出现磨洋工等排队或指标，这样导致少数教师不思进取。这两种发展 导向，都是与教师的专业化发展背道而驰的。 总体來说,我国当前中小学校教师评价的实践，普遍存在奖惩性评价 和模糊化评价两种极端，评价屮缺少对教师的发展价值的指标，忽视对教 师的自我实现与自我发展的引领，无助于促进教师发展。年度考核中，是 从“德、能、勤、绩”四个方面进行评价的，这种看似完美的评价实则空 洞无力，标准缺乏可操作性。这种评价在实践中，教师处于被动的地位， 而口评价过程中主观性、随意性很强，也跟学校领导的管理目的直接相关。 二、中小学教师评价制度的重构 1.教师评价制度重构的价值追求 教师专业发展与学校发展是辩证统一的，教师的发展可以促进学校的 发展，反过来学校发展会对教师专业发展提出更高的要求。反思现行的教 师评价制度，过于强调学校的目的需要，导致忽视教师个人发展的诉求。 主导性价值观。十八大以来，深化体制改革成为人们关注的焦点。当 下，教育体制改革的焦点则是评价制度改革，包括学牛评价（核心是招牛 考试制度）和教师评价制度改革。当前社会正处于一个转型期，改革开放 带来更多的理论冲击，教育领域的多元价值观理论被广泛接受，例如加德 纳的多元智能理论。但教师评价更需要有统一认识，即核心价值观的认同, 因此，当前教师评价制度在实践屮遇到的难题，其实质是价值观的冲突的 反映。这种冲突难以在短时间内消除，就意味着促进教师专业发展的评价 制度的重构，前提是有统一的价值认识一一社会主导性价值观，十