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PAGE PAGE 1 贵州省房屋拆迁补偿问题及完善探讨 　　【摘要】随着贵州城市化的推进，房屋拆迁频率的增加，拆迁补偿矛盾频发。拆迁矛盾一般都是围绕拆迁补偿范围、补偿方式、“滥建滥栽”等方面而产生的。本文围绕贵州这些常见的拆迁问题，在调研和查找相关资料的基础上，针对这些问题，提出了相应的建议，以供相关部门和人员参考。 　　【关键词】房屋拆迁；拆迁补偿；被拆迁人 　　贵州是典型的喀斯特山区，境内山地占到土地总面积的90%以上，土地供应严重不足。贵州“十二五”规划期间实施工业强省战略，随之而来的房屋拆迁频率呈直线上升趋势，特别是2012年国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即《国发2号文件》颁布以来，贵州更是到处大兴土木，激发了新一轮的拆迁风暴。随之而来的拆迁补偿中存在的问题也一一曝露出来。 　　一、贵州省房屋拆迁补偿制度的研究现状。 　　贵州省关于房屋拆迁的研究方面的文献甚少，可以参考的无非就是一些国家条例，例如：我国2001年颁布的《房屋拆迁管理条例》。由于区域和经济状况的不同，这样全国性或省级的条例还是难以解决贵州房屋拆迁中的所有矛盾。 　　二、贵州省房屋拆迁中存在的问题。 　　（一）未明确房屋拆迁范围。无论是2000年贵州省颁布的《贵州省房屋拆迁管理办法》，还是地方房屋拆迁管理办法，如《安顺市房屋拆迁管理办法》、没有明确的条款对房屋拆迁范围作出明确的规定，只是对拆迁范围一带而过。其他省份的房屋拆迁管理办法，对拆迁范围作了明确的规定，如2001年《安市房屋拆迁管理条例》将拆迁补偿范围界定为：被拆除的房屋及附属物、被拆除的未超过批准期限的临时建筑物、搬迁补助费、临时安置补助费。 　　（二）补偿的方式单一。贵州省的各个地区市房屋拆迁补偿方式为房屋置换和货币形式，如，安顺市人民政府关于修改《安顺市房屋拆迁管理办法》的决定第二十五条中规定，拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。《贵阳市房屋拆迁管理办法》和《六盘水市房屋拆迁管理办法》等也作了同样的规定。此种房屋拆迁补偿标准相对于而言过于单一，如实物补偿、安排就业、支持从事开发经营、兴办企业、入股等灵活性的补偿方式未被采用【1】。 　　（三）大多数拆迁户由于缺乏法律知识而无法保障自己的权益。由于贵州经济较落后，贵州老百姓的平均文化水平也相对较低。贵州的被拆迁户大多是农民，无法用法律知识来保护自己的合法权益。在2008年，贵州省六盘水市水城县蟠龙乡百车河镇，一家采矿公司需占用一户农民的猪圈用来修进入矿区的公路，公司出了八千元的现金作为拆迁补偿费给这家农户，农户不答应，要价四万元的补偿费。公司就联合当地的村干部恐吓这家被拆迁户，如果他们不签订合同，就要撤掉男主人当地小学教师的职位，这家人因为缺乏法律知识，被迫签了合同。从这个案例中我们还可以看到，在拆迁问题上，很多时候，老百姓的利益得不到保障，其中一个很重要的原因就是老百姓缺乏相应的法律知识，无法利用法律知识通过正确的渠道去声张正义；其次就是官商勾结，地方政府往往为了自己的政绩利益，站在开发商这一边，政府在这场博弈中即是运动员，也是裁判，这就很难保证拆迁补偿的公平性了【3】。 　　（四）很多规划待拆迁区出现被拆迁户大量扩建新建房屋或种植树木。在很多待拆迁区和规划区，当地居民听到一点风吹草动，便大肆扩建新建房屋或种植树木，以便在将来的赔偿中可以获得更多的利益，造成了大量房屋和金钱的浪费，更是阻扰了拆迁工作和后续工程的进行。出现这个问题的原因有：贵州乃至全国的拆迁补偿的标准太低，不能满足被拆迁户的愿望，被拆迁户只能用这些手段来谋求更多的利益；很多被拆迁户的法律素养不高，错误的认为土地的所有权是属于个人，在这些错误思想的指导下，才会出现了许多的强拆事件。 　　三、贵州省房屋拆迁机制的完善。 　　（一）明确房屋拆迁补偿范围。我国2001年《房屋拆迁管理条例》将拆迁补偿范围界定为：被拆除的房屋及附属物、被拆除的未超过批准期限的临时建筑物、搬迁补助费、临时安置补助费。比较我国和其他国家的拆迁补偿范围，我国的拆迁补偿范围明显过窄，而上文中说过，贵州省的《贵州省房屋拆迁管理办法》等管理办法根本没有明确拆迁补偿范围。根据省情，贵州不可能完全照搬国家的条例中的规定，更不可能照搬国外的条例。但是可以借鉴国内外的相关规定，再结合贵州的省情，制定出适合贵州的拆迁补偿范围相关的规定。 　　（二）适当扩宽补偿方式。以我国沿海发达地区为例，拆迁补偿的方式就打破了只有货币和房屋产权置换的单一形式，创新的采取了许多新的补偿方式。如，被拆迁户入股开发商，这种方式解决了拆迁中的许多问题。许多拆迁户得到大笔补偿金后，由于理财能力不足，几年就挥霍殆尽。入股这种形式是一种补偿的可持续的模式，即解决了开发商筹集补偿金的问题，也解决了被拆