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农村金融论文范文:试谈中国新农村金融体制改革之路论文 中国新农村金融体制改革之路论文 摘要：农村金融是农业、农村、农民“三农”经济的核心，更是支 持农业发展的支柱。本文在阐述农村金融体制改革的历程基础上，分 析了农村金融体制存在的理由，并进一步提出新农村金融体制改革的 思路与策略。 关键词：农村金融；体制；改革 1001-828X （2013） 12-0-01 一、农村金融体制改革的历程 （一）第一阶段（1979—1993年）农村金融体系恢复发展阶段 这一阶段是我国金融体制的改革起步阶段，起初，我国农村地 区只建立了中国农业银行和农村信用社两个金融机构。后来，国家将 邮政储蓄业务定为邮政企业的业务之一，由此，邮政储蓄成为在农村 中开展储蓄业务的一支重要力量。 （二）第二阶段（1994一 1996年）建立系统性农村金融体系阶 这一阶段，我国于1994年成立了中国农业发展银行，1995年国 家大量组建农村信用合作银行，1996年农业发展银行的分支机构延 伸到市县级，农村内独立的金融体制逐步形成。 （三） 第三阶段（1997—2005年）清理整顿、进一步改革阶段 这一阶段，农村金融体制出现了巨大调整：国家对非正式的金 融机构进行规范和打击；四大国存商业银行纷纷撤出农村，在农村地 区发展中小金融机构，农村信用社成为农村金融的主力军。 （四） 第四阶段（2006年至今）农村金融体制深化改革阶段 在本阶段，国家对农业金融体制进行创新，开始尝试寻找真正 适合农村的金融机构。2009年在金融危机的冲击下，银监会大力推 行“稳步推进农村金融机构体制机制改革、大力培育发展新型农村金 融机构、积极引导农村金融产品服务创新、科学完善农村金融分类监 管体制和切实强化农村金融服务基础设施建设”五项措施。2010年 中央“一号文件”要求有序发展小额贷款组织，满足农村融资。 二、农村金融体制存在的理由 （一）农村金融体制缺乏存效的协调机制和外部支持环境 农村金融体制改革的监管者和金融机构之间缺乏协调机制，金 融机构本身创新的动力不足。现有农村金融监管力量，分别来自于中 国人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门， 往往出现职责上的分工理由，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者 监管过度。 农村金融体制改革需要一个良好的金融运转环境。但在现实中， 农村的金融体制改革缺乏外部的支持环境：农村中正式和不正式的金 融机构缺乏明确的法律规范。农村的公共产品供不应求，这又制约丫 农村金融服务的完善。国家对农村金融体制的宏观管理不够合理，没 有充分考虑农村金融体制的实际情况。 （二）农村的各个金融机构存在的理由 农业发展银行面对困境。由于农发行受到各种条件的约束， 出现资金来源单一的尴尬局面，没发挥对农业应有的政策性作用。同 时，农发行贷款投向单一的局而，与农业对资金的需要多样化之间的 矛盾，随着农村金融体制的改革越来越突出。且由于历史和政策的理 由，农发行的贷款对象大多是一些经济效益差的国有农产品企业，这 种状况造成了农发行信贷资产的质量极差。 农村信用社力不从心。近年来，农村信用社支农力不从心： 农村信用社存款相对缓慢，支农力度不足；农信社的所有权不清晰， 法人治理环境不善；支付结算体系的落后也成为农村信用社竞争能力 拓展的重要障碍。 三、新农村金融体制改革思路与策略 （一）国家进行宏观管理，加强金融监管 国家对农村金融体制的宏观管理。建立和强化财政、税收和 货币政策扶持农村金融服务的长效机制。国家调控金融体制应宏观与 微观想结合。中央银行作为政府管理金融的机关，可以通过信贷活动 影响组织和个人的经济行为，调节经济关系。规定和调整存款准备金 率，调整贷款利率等办法鼓励和抑制货币资金供求，从而平衡农村贷 款需求与供给的关系。 加强有效的农村金融监管体制。为建立多样化，有秩序的农 村金融体制，国家有必要进行创新，实施中央和地方的分级监管模式。 国家只是对农村金融体制进行宏观上的监管，地方上要具体的监督管 理，如对信用社监察审计职责、保证债权法律主体承担部分防范和化 解信用社风险的责任，特别是要规定在辖区内的金融机构出现支付危 机时地方政府应承担的救助比例。 （二）针对各金融机构存在的理巾提出相应的策略 对农行和农发行提出的倡议。主要措施有：（1）农发行在目 前基础上调整充实业务范围，积极开办粮油产业化经营贷款，重新对 农业发展银行进行市场定位，进一步调整农业发展银行信贷结构，逐 步将支持重点由农产品流通领域转向农业生产领域；（2）逐步开办扶 贫开发项目贷款、农业综合开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款 业务；（3）通过农发行农业金融债券和建立农业发展基金，拓宽筹资 渠道。 对农信社提出的侣议。深化农村信用社改革，增强服务“三 农”能力。（1）应当明晰农村信