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长江上游及西南诸河水土流失、治理成效与对策建议 2005年12月30日 主要内容 科学考察工作进展 野外考察及其初步认识 水土保持的成功经验 存在问题与建议 主要工作 考察点: 6个省(区), 41个县, 65个点 行程: 2万余公里 采样: 土壤样品120余个,生态调查点120余个 农户调查: 200多户 座谈会: 召开县级座谈会21次,地市级座谈会8次,省级级座谈会3次,参加座谈800余人次 宣传: 编印宣传资料一份5000册,编写简报14期,中国水利报、科学时报、各省的省报、电视台 科普:为西藏办GIS在水土保持中的应用培训班。 长江上游土壤侵蚀环境特征 长江上游水力-冻融混合侵蚀的指标 海拔:3500~4500 M; 坡度:>10o. 典型区域: 海拔:3500~4200 M; 坡度:>15o,<35o。 水力-冻融混合侵蚀的分布 全国有水力--冻融混合侵蚀区面积18.6万平方公里,甘孜州有25637.00平方公里。 经济手段调控水土流失 水土保持是一个复杂的系统工程,应寓于社会-经济-自然复合生态系统中研究,特别是考虑人类的经济活动、社会行为、人口压力所带来的生态与环境效应。 处于“生存”阶段,解决基本农田、坡改梯;控制人口数量、合理人口分布 处于“生产、生活”阶段:调整农业产业结构、种植结构、就业就够、土地利用结构。 长江上游水土流失现状 长江上游现有水土流失面积约42.91万km2,其中水力侵蚀面积31.52万km2,约占长江上游水土流失总面积的73.45%,风力侵蚀0.97万km2,约占2.26%,冻融侵蚀10.42万km2,约占24.29%。 在长江上游的9个省市中,四川省的水土流失面积最大,达20.23万km2,青海次之,为4.91万km2,其后依次为云南4.42万km2、重庆4.27万km2、贵州4.07万km2、甘肃2.12万km2、西藏1.68万km2、湖北0.74万km2、陕西0.46万km2。 在长江上游各大支流中,金沙江流域水土流失面积达19.28万km2,约占长江上游水土流失面积的44.94%,该流域冻融侵蚀面积超过8.39万km2,约占金沙江流域水土流失总面积的43.54%,占长江上游冻融侵蚀总面积的80.55%,风力侵蚀面积0.836万km2,占长江上游风力侵蚀总面积的89.29%;嘉陵江流域水土流失面积为7.64万km2,约占长江上游水土流失总面积的17.81%,水力侵蚀成为约占97.10%。 三、水土保持的成功经验 水土保持基本情况 据四川、重庆、云南、贵州、甘肃、湖北6省(市)截止2004年底的不完全统计,考察区的“长治”工程总投入36.875亿元,地方财政匹配资金8.807亿元;先后有151个县列入国家“长治”工程,完成治理面积8.218万km2,其中修建基本农田0.579万km2,水土保持林1.439万km2,经济林0. 863万km2,封禁治理2.067万km2,保土耕作2.968万km2;在水利水保工程建设中,修筑塘堰1.145万个,谷坊2.22万座,拦沙坝0.309万座,蓄水池83.805万个,排洪沟、灌排水渠和水平沟共8.92万km,沉沙凼79.756万个,工程完成土石方量28.64亿m3。 保了一方土,富了一方人,绿了一座山,清了一溪水。 成功的经验 1. 小流域综合治理三个效益同步实现(生态修复、泥沙控制、经济发展)——人与自然和谐——区域可持续发展 六个不适应 4、泥石流滑坡是水土流失极为严重的表现形式, 在长江上游活动频繁、分布广泛、危害巨大,建议理顺管理关系,及时治理 长江上游是我国以泥石流、滑坡为主的山地灾害多发区,已经造成灾害有考察资料的泥石流沟就有4738条,占全国目前已掌握泥石流沟数量8500余条的55.74%。严重的山地灾害不但给当地造成了重大人员伤亡和经济损失,而且破坏生态环境,淤埋农田,加速砂石化过程,增加河流的含沙量,是水土流失中流水侵蚀最严重阶段的灾害性表现形式,也是长江上游主要干支流最为强烈的集中输沙方式。 5 《水土保持法》可操作性不强,难以起到法律 应 有的强制作用,急需修改 《水土保持法》可操作性不强,缺乏配套实施条款 执法体系难以执法,有法难依; 行政干与缺乏约束; 惩罚力度不具震慑力; 缺乏水保执法部门与其他部门联系的政策和法律基础。 《水土保持法》执法范围有待扩展 所有可能产生水土流失的生产活动均应列为《水土保 持法》保护范畴,包括农业生产活动; 将土地生产力损失也列入执法范畴。 急待规范工程建设行为,遏制新增水土流失。 7、巩固退耕还林成果,需要及时出台相关
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