林业发生火灾管理与应急方案.docxVIP

林业发生火灾管理与应急方案 1总则 1.1编制目的。为贯彻落实预防为主、积极消灭”的 森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处 置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、 措施得力，把损失降到最低程度，维护我市人民群众生命 财产和国土生态安全，结合我市实际，制定本管理方案。 1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则；坚持 以人为本、安全第一的原则；坚持密切协作、快速反应的原 则;坚持预防为主、预防应急相结合的原则。 1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和 国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防 火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等 法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追 究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《**省森林火灾 应急管理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急管理 方案》和《**市森林火灾应急管理方案》等。 1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方 案： 受害森林面积30公顷以上的森林火灾； 威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡(镇、区) 交界地区，危险性较大的森林火灾; 连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾； 发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区 及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾； 造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产 损失的森林火灾。 2组织指挥机构及职责 2. 1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责 我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、 市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、 市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全 监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、 市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、 市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通 公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火 指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。 市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火 工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和 工作部署；制订和修订市森林火灾应急管理方案；宣布启动 或结束本应急管理方案;组织、指挥应急处置工作，决定成 立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、 交通等问题;审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报 告或评估报告;承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工 作。 市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析 重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防 火指挥部；贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组 1=1织协调森林火灾预防和应急处置工作;指导并监督检查有关 乡（镇、区）和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置 中出现的有关问题;指导应急扑火专业队伍建设和人员培训; 落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作； 向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成 员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关 情况;根据市护林防火指挥部授权发布有关信息等。 1=1 2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根 据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指 挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火 灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。 各工作组组成和主要职责： 综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天 气状况和扑救情况;协调组织各部门落实扑火力量调动、物 资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置 措施。 后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃 油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作；协调相关部门 快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。 医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救 中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。 宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规 定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人， 适时发布火情信息，组织好宣传报道工作。 专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态 势进行科学评估，提出火灾扑救方案;根据市护林防火指挥 部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置 扑救绩效评价。 现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有 关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查, 及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。 3市护林防火指挥部成员单位及其职责： 市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻**部队、人武 部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。 市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火 会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料 和文件。 市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安 全保卫工作，维持火