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林业可持续发展对策之探析 摘要：作为一种新的科学的发展观，可持续发展 在社会发展的各个领域都得到应用。森林的资源缺乏性和发 展林业的必要性，必定把可持续发展的概念深入到林业建设 的各个方面，所以要建立一套新型的可持续发展的科学的林 业体系，从而实现对森林资源的保护和林业的发展的可持续 性。 关键词：林业发展可持续性生态效益经济效益 一、林业可持续发展的概念 “持续”是指在一个特定的经营水平上，一定数量和质 量的资源可以长期地被子孙后代享用；“发展”则指为增加 或至少保持实际群落生物总量或社会人均国民生产总值的 增长。发展必须以保护自然为基础，包括生命支持系统。 可持续发展(Sustainable Development)是由国际保 护自然和自然联盟于1980年首先提出来的，后得到联合国 环境与发展委员会(World Commit-tee of Environment and Development.简称WCED)确认和深人研究。1987年WCED撰 写的《我们共同的未来》报告，全面阐述了可持续发展的标 准、内涵、对策等。可持续发展包括三个方面的含义：经济 的、社会的、生态的。人类的生活发展需要满足一定的自然 条件，而自然条件的变化又经常会给人类的发展和生活带来 改变。因此生态的可持续发展，是指社会自然条件的可持续 发展。 可持续发展是指能够满足当今的需要而又不牺牲今后 世世代代自身需要的能力的发展。它是一个变化过程，在这 个变化过程中，资源的利用、投资的导向、技术发展方向以 及机构改革都是协调的，并能加强当今和今后满足人类需要 和愿望的潜力。森林可持续发展(Forest Sustainable Development)是指在没有不可接受的损害的情况下，长期 保持森林生产能力和再生能力，以及保持森林生态系统的物 种和生态多样性。林业可持续发展(Forestry Sustainable Development)的内涵要比森林可持续发展广泛。森林可持 续发展主要是指森林生态系统的生产力、物种、遗传多样性 及再生能力的持续发展，以保证有丰富的森林资源与健康环 境，满足当代和子孙后代的需要。而林业可持续发展，除了 要考虑森林资源的可持续利用和不断改善生态环境外，还要 发挥林业的各种经济效益、社会效益和文化、精神方面的效 益。 实施林业可持续发展战略，对促进林业经济的可持续发 展，对保护和发展森林资源，保持生物多样性、森林景观和 森林文化遗产具有十分重要的意义。20世纪80年代以来， 森林资源问题已成为国际社会关注的焦点之一。林业可持续 发展作为一种系统学说和指导原则应运而生。林业可持续发 展不仅包括生产的永续性，而且还涉及林业部门各尽所有的 能量流量、生产过程以及森林资源为基础的其他经济、环境 的全过程。森林可持续发展的核心，也是从事林业生产与组 织的哲学层次上的指导思想和原则。 二、林业的可持续发展内涵 “森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护（含病虫 害防治与防火）、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、 管理等一系列林事活动。所谓林业，是为进行森林经营组织 起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后 者为基础的基础产业和公益事业。‘建国以来，我国林业的 生产和发展经历了三个发展时期，一是发展林业的初级阶 段，即林业初级发展阶段。这个时段主要是通过大量砍伐原 始森林木材，给我国初期的工业建设提供积累。二是发展林 业的摸索阶段，这一时期的主要是进行“林业三定”，在集 体性林区和其它非国有性林区进行山权、林权的规范，给农 民划定自有的山林，进而明确林业生产责任制。但由于改革 林业的力度不足，同时对改革的终极目的认识不够，林业的 改革相对于其它的各项改革，还比较缓慢，还没有形成一个 行之有效的路线。三是从1992年起，我国的林业迈向新的 发展之路，由于受我国环境恶化的现状和世界大环境的影 响，此外还有国际林业转轨的发展态势，使我国林业有的新 的发展。但是我国地区经济的发展很不均衡，而林区基本分 布在经济上很落后的山区一带，因此，由于经济贫困的影响, 在各经济困难地区经常会发生对生态造成很大破坏不顾后 果的砍伐树木、毁坏森林的行为。因此这一时期必须要科学 经营来发展林业。不能像过去几十年只是单纯植树和砍伐而 没有进行林业的深度经营，这将影响到林业往更高更好层次 的发展。为此要考虑到生态效益和经济效益双方面，要实行 把经济效益、生态效益相结合的林业发展可持续性的经营模 式。 制定林业可持续经营的评价标准和指标要根据各自具 体情况，各国各地区应根据本国本地区实际情况制定适合的 标准，逐步达到最佳的标准。按着这项原则，许多科学家提 出了寒带和温带地区森林可持续经营标准，其中主要有：生 物多样性、森林生产量、土壤营养状况、水土保持、森林野