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林业可持续发展现状及其展望探究 摘要：林业资源不仅对生态环境起着重要的调节作用， 同时也具有较大的经济效益，实现林业的可持续发展是人类 社会和谐发展的重要组成部分。本文在分析林业可持续发展 内涵的基础上，揭示了目前林业发展中存在的问题，并有针 对性的提出了各种对策。 关键词：林业；可持续发展；问题；对策 林业资源是自然环境在重要组成部分，但是长期以来也 遭到破坏性的采伐，尽管短期内带来大量的经济利益，但是 长远来看却影响了社会的健康发展，同时损害的后代子孙的 利益，因此研究林业资源的可持续发展具有重要的现实意 义。 一 ?林业可持续发展的内涵 林业可持续发展是指在从事林业相关活动时，要在合理 保证更新能力以及生态系统物种多样性不受外来侵害的前 提下，合理有序的利用森林生态系统的生产力，并通过合理 开发与科学培育，力保林业资源能够充分发挥其保护环境、 调整生态的功能，既满足当前对林业资源的需要，又不会损 害后代子孙使用林业资源的权利。林业可持续发展的实现， 不仅对维持一个健康完整的生态系统，保护生物的多样性以 及林业主副产品的综合经济效益等方面具有重要的促进作 用，乃至于对某一区域、国家的经济社会健康发展和生态环 境改善都有着不可估量的作用，尽管这种作用难以在短期内 就显现出来，但是从中长期来看可以影响到经济社会发展的 每一个方面lo 二.我国林业可持续发展中存在的问题 我国政府长期以来一直重视林业的建设，积极促进生态 环境的改善，并在建国之初就颁布了《森林法》，后来为适 应经济社会发展的新形势多次修订，与此相配套的还有多个 林业发展的产业政策，总体来说，对于促进林业的健康可持 续发展起到了巨大的推动作用2o但是从目前的林业实践活 动来看，仍然存在一些与可持续发展不相符合的问题，主要 有以下三个问题： 一是林业资源的产权模式落后。目前我国的林业资源基 本上全部为国家或者集体所有，这种产权模式是沿袭了计划 经济时代的体制特征，而经过多年的实践已经看出，这种相 对单一的产权结构对于林业可持续发展带来了较大的阻碍 作用，不仅导致林业资源过度采伐，也使得相关主体没有动 力是进行林业更新活动，同时也没有充分体现出林业资源的 经济效益。 二是生态补偿制度不完善。生态补偿制度是世界上主要 国家在可再生自然资源使用过程中普遍遵守的制度，即可再 生资源的使用者在合规合法开发自然资源过程中，需要向自 然资源的所有者或者是生态维持者相应的费用。但是目前在 我国的林业实践活动中，尽管有相关的制度规定，但是执行 过程中力度不够、覆盖面不足。 三是林业资源保护力度不足。近年来，随着人们对生态 环境保护日益关注，国家也加强了对林业资源的保护。但不 可否认的是，目前有一些林业监督管理部门执法力度不足， 甚至存在一定程度的腐败现象，对林地占用、林地用途以及 林地破坏案件中的监管面不够广、执法不严。 三?促进我国林业可持续发展的对策 （一） 大力实施科技兴林战略 林业的可持续发展归根结底是科技的发展，林业可持续 发展要求同时满足经济利益的需要也要保证资源的再生能 力不受破坏，最有效的途径就是依托不断发展的科技水平， 不断调整和改变传统的粗放式经营和生产模式，提高林业资 源的利用效率，同时依托相关技术，增强林业资源的再生能 力，因地制宜的选取经济效益与生态效益俱佳的林木品种， 这是实现林业可持续发展的关键。 （二） 不断优化林业的经济结构 不断优化林业的经济结构，是实现林业可持续发展非常 重要的物质保证，在推进过程中要分三次产业的不同特点分 别制定适宜的策略，首先在第一产业上，要不断遴选更加优 质的林木树种，尤其是那些具有较高的经济效益，或者是生 产周期短、材质较好的林木品种，实现林业经济效益的提升; 在第二产业方面，要不断进行林木资源的应用开发研究，由 目前的以初加工为主逐步向精细化加工过渡，提升林木产品 的质量层次；在第三产业方面，要充分利用目前日益火爆的 旅游休闲产业，以及观赏树木的种植，逐步优化林业资源的 利用结构，为林业的可持续发展打好基础。 （三） 完善法律与政策保障林业可持续发展 首先是政府部门要积极的进行培育和引导，制定实践性 强的执法规范，同时利用税收、行政等综合手段，保障林业 资源不被恶意损坏，造成浪费；其次是要通过税收优惠、政 府补贴等形式鼓励林木加工企业开展精细化加工，提升林木 的利用率。 （四） 加强林业可持续发展的支撑理论研究 不断加强林业可持续发展的理论与方法研究，具体包括 两个方面：一是加大林业科技研究投入，当前亟待解决的是 人工林的经营仍处于粗放式阶段，尽快研究人工林如何采取 集约式的经营管理，同时加强林业生态的监测体系、林业灾 害预报、应急反应机制等以及配套技术；二是不断扩大林业 示范区的试点范围，并充分利用这些示范区积极探索实