建筑法规第1章 概述.pptVIP

建设法规 通过本章内容的学习：掌握建设法规的基本 概念；重点掌握建设法规的构成及特征；了解建设 法规的法律地位及作用以及建设法规的制定与实施。 【本章提要】 第1章 概述 建设法规的概念 建设法规体系的构成及特征 建设法规的法律地位及作用 建设法规的制定与实施 1.1 1.2 1.3 1.4 第1章概述 案例分析 1.5 1.1建设法规的概念 概念： 建设法规的定义 ：调整各类主体在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。 公民 社会团体 经济组织 事业单位 企业 国家管理机关 各类主体 ——建设法规——第1章概述 1.1建设法规的概念 概念： 建设活动的定义：有形的工程建设，即土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程项目的新建、改建和扩建，以及与此相关的其他建设活动。 建设活动 广义 狭义 ——建设法规——第1章概述 1.1建设法规的概念 Diagram 2 参与建设活动，如施工企业工作人员、从事工程勘察设计的单位 财、物、行为、和非物质财富，如建设资金、工程建设取得的贷款 指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务 Diagram 2 主体 客体 内容 1.1.2 建设法律关系 由建设法律规范所确认、在建设业管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。 没有无义务的权利，也没有无权利的义务。 --------马克思 ——建设法规——第1章概述 1.2建设法规体系的构成及特征 建设法规体系的构成 建设民事法律 建设技术法规 建设行政法律 1.2.1建设法规体系的构成 建设法律体系 建设行政法律 建设民事法律 建设技术规范 城乡规划法 建筑法 工程设计法 城市房地产管理法 民法通则总则 物权法 建设合同法 设计规范 施工规范 验收规范 建设定额 国家制定或认可，在建设法中居主要地位 国家制定或认可，调整平等的主体之间的行为准则 国家制定或认可的规范性文件 1.2 建设法规体系的构成及特征 1.建设行政法律的特征： 指令性、非对等性、强制性、灵活性 2.建设民事法律的特征： 平等性、有偿性、任意性、相对稳定性 3.建设技术法规的特征： 科学性、标准性、系统性、稳定性 1.2.2 建设法规体系的特征 ——建设法规——第1章概述 行政机关单方决定 行政机构只享有权利，相对人只承担义务 无选择和考虑的余地 形式多、可随时制定、修改、废止 地位平等 权利义务对等 一定范围内有选择的余地 一般的行为规律 科学论证和检验 被普遍接受的统一标准 各环节相互衔接的完整体系 1.2 建设法规体系的构成及特征 建设法规的法律地位 ——建设法规——第1章概述 1.3建设法规的法律地位及作用 法律地位是指法律在整个法律体系中所处的地位，具体指法律属于哪一个法律部门且居于何等层次。要确定建设法规的法律地位，必须首先明确其法律性质，要明确其法律性质就要确定它所属的法律部门。 建设法规应属于行政法的范畴，是行政法律部门的分支部门，具体可称作建设行政法律部门。 建设法规与其他法律部门关系 ——建设法规——第1章概述 1.3建设法规的法律地位及作用 建设法规 宪法 宪法实施法的组成部分，既以宪法的有关原则规定为依据，又将宪法中有关调整建设业管理和建设协作方面的原则规定具体化。 二者的调整手段不同。同时，建设法规调整各种建设关系也以刑法为后盾。 刑法 经济法和民法 从某意义上讲，部分建设法规具有经济法和民法的性质。它们分属于经济法和民法。 行政法 行政法律部门的分支部门 建设法规的作用 ——建设法规——第1章概述 1.3建设法规的法律地位及作用 规范指导建筑行为 保护合法建筑行为 处罚违法建设行为 建设工程法规的立法机构是 ——建设法规——第1章概述 1.4 建设法规的制定与实施 1.4.1 建设法规的制定 立法草案的提出 法律草案的通过 立法草案的审议 立法草案的表决 全国人民代表大会及其常务委员会 立法程序 Text in here 司法 守法 执法 1.4 建设法规的制定与实施 1.4.2 建设法规的实施 ——建设法规——第1章概述 1.4 建设法规的制定与实施 建设行政强制执行 建设行政处罚 建设行政检查 建设行政决定 执法者依法对相对人的权利和义务做出单方面的处理，包括行政许可, 行政命令和行政奖励。 建设行政执法者依法对相对人是否守法的事实进行单方面的强制了解，主要包括实地检查和书面检查两种。 建设行政主管部门或其他权力机关对相对人实行惩戒或制裁的行为，主要包括财产处罚、行为处罚和申诫处罚三种。 在相对人不履行