德国社会的收入分配与社会福利政策.docVIP

案例1：德国社会的收入分配与社会福利政策 德国社会的分配分为初次收入分配和二次收入分配。供初次收入分配的客体是“国民收入”。按照德国国民经济的核算体系，“国内生产总值”ＧＤＰ在经过一些项目的增减计算之后，最后得出的可供初次收入分配的“国民收入”总量大约相当于ＧＤＰ的７５％左右，例如１９８８年（１９９０年德国重新统一前的西部地区）为７７％，２００４年（全德地区）为７４％。２００４年德国“国内生产总值”为２１７８２亿欧元，减去“与外国的转移支付结算”的逆差９４亿欧元，即为“国民总收入”２１６８８亿欧元；再减去折旧总额３２１９亿欧元，即为“国民净收入”１８４６９亿欧元；再减去扣除“补助金”之后的“间接税”总额２３０６亿欧元，最后剩下约１６１６４亿欧元，即是可供初次收入分配的“国民收入”总量。初次收入分配的结果。这里仅把初次收入分配视为国民收入在“雇主”与“雇员”之间进行分配。以２００４年为例，在１６１６４亿欧元的国民收入中，雇主得４８４０亿，占３０％；雇员得１１３２３亿，占７０％。考虑到在就业者中，雇主占１０％，雇员占９０％，从整个国民经济角度来看，雇主的人均收入为雇员的３．８９倍。但是，这种计算肯定是夸大了雇员的工薪收入，低估了雇主的利润等收入。因为这里把农民、手工业者、小摊贩等都列入了“雇主”社群，而这些人的收入未必都高于“雇员”中的官员、职员等，同时，官员、中上层职员的列入无疑又抬高了全体雇员的平均收入；而且，在雇员工薪总收入中，有１／３以上是雇主为雇员缴纳的各项法定保险费等，其中一大部分只是在将来才能用到（如养老保险），因此，如果仅以雇员实际拿到的净工薪来与雇主的收入相比，２００４年分别为５９７８亿和４７６６亿欧元，雇主人均收入为雇员的７．２倍。 如果说初次收入分配主要是发生在雇主与雇员之间，特别是发生在资本与劳动之间，那么，二次收入分配则主要是发生在就业者（包括雇主和雇员）与非就业者（包括已经失去劳动能力者和作为就业者边缘群体的失业者）之间。二次收入分配即收入再分配中有两个问题值得我们关注。进行二次收入分配主要有两个原因。一是社会上存在着大量的非就业人口和家庭，他们也需要有收入来维持生活。目前，在德国的８１６５万人口中，就业人口为３８４０万人，失业者为４３７万人，非就业人口为３８８８万人。在德国３７９３万个家庭中，就业者家庭２４０３万个，其中“独立劳动者”（其核心部分是雇主）家庭２２５万个；“非独立劳动者”即雇员家庭２１７８万个，包括官员、职员、工人和失业者；非就业家庭１３９０万个，多数为老人家庭，占全国家庭总数的３６．６％，加上失业者家庭合占４２％，主要依靠官方的转移支付为生。二是国家需要筹资提供“公共产品”，例如提供各种社会服务、维护国家内外安全等。 案例来源：裘元伦 《求是》，2005年第12期