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农村集体产权制度改革 培训资料汇编 汉中市农村集体产权制度改革工作领导小组办公室 2017 年 8 月 1 2 前 言 为了贯彻落实好中央及省委、省政府和市委、市政府对农村集体产权制度改革工作的要求，解决大家在实际工作中遇到的有关问题，规范工作程序，少走弯路。我们编写了这本农村集体产权制度改革有关政策、要求、方法，及外地好的经验做法供大家参考。本次编写内容主要是依据中央、省、市关于农村产权制度改革的实施意见和方案，同时学习借鉴了北京、浙江等多个外省市的先进经验和做法。由于水平有限，编写过程中可能有许多不足、缺点，请大家在工作中参考使用，同时提出宝贵意见。 由于农村集体产权制度改革工作是农村具有“四梁八柱”式工作，牵扯面大、种类多、情况复杂，涉及广大农民的切身利益和今后农村的长远发展与稳定。因此，大家要严格按照中、省、市有关文件精神积极开展工作，不断探索实践，稳步推进，使我市的农村集体产权制度改革工作在市委市政府的直接领导下、在大家的努力工作下取得实效，为我市集体经济发展、农村繁荣稳定、农民富裕做出积极的贡献。 3 4 目 录 一、政策解读……………………………………………1 （一）意义、目标、原则及程序……………………………3 1.农村集体产权制度改革的重要意义……………………………3 2.农村集体产权制度改革的总体目标……………………………3 3.农村集体产权制度改革遵循的原则……………………………3 4.农村集体产权制度改革遵循的进度安排………………………4 5.推进农村集体产权制度改革中的“一个坚持、两个防止、三个做到、四个有利于”指的是什么？……………………………………4 6 . 农村集体产权制度改革中主要要做的具体 “ 四权 ” 是什么？………………………………………………………………………4 7.农村集体产权制度改革中农民的“四权”是什么？…………5 8.农村集体产权制度改革的程序是什么？………………………5 （二）建立机构………………………………………………5 1.改革村成立集体产权制度改革工作小组应包括哪些人员？…5 2.改革村集体产权制度改革工作小组有哪些职责？……………5 （三）制定方案………………………………………………6 1.改革方案主要包括哪些内容？…………………………………6 2.如何确定产权制度改革基准日？………………………………6 3.在农村集体产权制度改革中，集体经济组织成员（代表）大会应做哪些工作？…………………………………………………………6 （四）清产核资………………………………………………7 1.农村集体资产都包括什么？……………………………………7 - 1 - 2.农村集体资产如何分类？………………………………………8 3.农村集体资产的界定……………………………………………8 4.农村集体经营性资产改革主要在哪些村开展？………………9 5.清产核资的任务是什么？………………………………………9 6.清产核资的工作流程是什么？………………………………10 7.改革村成立清产核资小组应包括哪些人员？………………10 8.清产核资报告应包括哪些内容？……………………………10 9.对清产核资中查出的问题怎样处理？………………………10 10.清产核资结果如何审核认定？………………………………10 （五）成员界定………………………………………………11 1.确认农村集体成员身份的依据、原则是什么？………………11 2.集体经济组织成员对集体资产股份的权利有哪些？………11 3.集体经济组织成员资格的取得………………………………11 （六）股权设置（资产量化）………………………………12 1.股权设置有什么要求？………………………………………12 2.什么是个人股？………………………………………………12 3.什么是集体股？………………………………………………13 4.如何确定集体股份比例？……………………………………13 5.集体股归谁所有？……………………………………………13 6.股权管理有哪些内容？………………………………………13 7.股权可在多大范围内流动？…………………………………13 8.股份是否可退出？有什么要求？…………………………13 9.收益分配顺序是什么？………………………………………13 （七）制定章程………………………………………………14 1.什么是村集体经济合作社章程？……………………………14 - 2 - 2.章程应包括哪些内容？………………………………………14 3.村集体经济合作社的治理结构如何构架？…………………15 4.成员大会有哪些职责？………………………………………15 5.理事会有哪些职权？…………………………………………15 6.监事会有