加快经济发展方式转变与经济结构战略性调整.docVIP

PAGE PAGE 1 加快经济发展方式转变与经济结构战略性调整——沈坤荣（南京大学商学院经济学院副院子、教授、博导) 尊敬的王校长谢谢你的介绍，各位领导各位朋友。今天非常高兴来参加我们省管干部的交流，我想安排的任务是加快经济发展方式的转变与经济结构的战略性调整。我想今天下午主要是用大概一个半小时左右的时间来谈三个方面的问题。 第一个方面的问题是，加快转变经济发展方式的历史机遇与现实挑战；第二个想就加快转变经济发展方式，如何以调整经济结构为着入点；第三个是简单的就“十二五”期间，我们江苏经济结构调整的重点及其举措，谈一些自己的看法。 先讲第一个问题，加快转变经济发展方式的历史机遇与现实挑战。我们说党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放加快转变经济发展方式的攻坚时期。五中全会的文件指出，我们必须深刻的认识并准确的把握国内外的经济形势的新变化与新特点，来继续的抓住和用好我们国家发展战略机遇期，来促进经济长期平稳的较快发展，这是我们总的一个判断，实际上要理解这个战略机遇期，我想是要从全球经济格局的衍变来探索这个问题。实际上，在金融危机之后，全球经济的格局发生了深刻的变化，我们中国的经济地位前移，以增长格局衍变相伴随的是全球经济结构的深刻调整。实际上在这样的一个深刻调整当中有几个问题是当下最关注的。 第一个就是“十二五”时期，我们国家经济发展的外部环境。突出的表现为欧美危机的延续与全球贸易保护主义的盛行。等会我要展开来讲这个问题，我想今天下午把这个问题讲得时间占用得多一点，铺开来研究一下，我们中国在全球这样子一个背景底下，所处的位置、面临的挑战、遇到的压力和可能采取化解这些压力和矛盾的办法。 第二个是宏观调控与房地产的波动。这也是我们执政团队遇到的最大一个政策问题，实际上货币政策的适度宽松转向稳健需要考虑他的双刃剑的两面性，所以我们说，对于这样的政策十分敏感，也对我们地方政府如何来顺应这样的政策提出了很高的要求和挑战，所以我把这个问题也铺开来讲解一下。 第三个是很敏感的一个国际经济问题，那就是人民币汇率升值的预期。美国贸易保护主义政策的实质，与中美之争背后到底隐含着什么含义，全球货币战争是不是会对我们这样的发展中国家带来巨大的挑战和威胁，我们如何来化解，这也是我们当下，我们执政团队最需要考量的一个问题。 那么关于这三个问题，使得我们国内的政策面临着两难的选择。首先来介绍一下欧美危机的延续与全球的贸易保护主义。要研究当下的问题，我们必须回顾一百年来全球经济的潮起潮落，同志们可以看这张图这张图是1922年到现在，接近一百年来的全球经济的增长的过程。在1929年全球的资本主义危机，以美国为中心爆发了经济的箫条，这一场箫条后来衍变成世界大战，第二次世界大战。二战结束之后，大概有几十年的相对平稳的发展，到08年之后，我们正在面临着一场，又经历一次大的箫条，尽管正在走出危机的阴影，特别是我们中国，慢慢的已经走出来，但是实际上危机带来的重创和对全球经济格局的衍变远远没有结束。所以说，历史照亮未来，历史也让我们看清楚当下我们应该面对的哪些问题和应该采取哪些措施，这是一张总量的图，实际上上一次的危机同志们看底下这张图可以看到，我们说这条蓝色的线，我稍微讲的简单一点。蓝色的线是上一次1929年这场危机，大体上用了五年多的时间，50个月才恢复到85%的全球的生产规模。用50多个月的时间，恢复了大体上75%的生产水平。这张图当时是中国人民银行的副行长朱明也是我们IMF的总裁的特别助理，他当时做的，我把这张图再延续一下，那么实际上你们同志们可以看到这条蓝色的线是上一次危机，大概是用了很长时间走出来，我们这一次危机的从这条红色的线可以看到，我们大概经历了20几个月从08年4月份开始，到目前为止大体上还有5%左右的生产量没有恢复，还有10%左右的贸易量没有恢复，这是全球的贸易。但是就是这个全球5%的生产量，10%左右的贸易量没有恢复，让我们这样子的发展中经济体面临巨大的问题。问题就是，因为我们像中国这样子的发展中国家，面对的问题是全球的生产布局，由于发达国家没有真正恢复，特别是他们的就业量没有恢复，你们看到去年为止，他们的像上面这条线，蓝色的这条是欧元区的15个国家，而这条绿色的线是UK就是英国，而这条红色的线是美国，你看他们的失业率都在8、9到10这个水平。 一年来，虽然经济在恢复，但是就业量并没有增加，反而有的时候还会恶化，所以说在这样的背景底下使得全球的发达经济体的，由于他们的失业率严重他们的消费是萎缩的。你看以全球经济为例，我们以美国欧元区15个国家，日本这样最主要的经济体，美国以08年最高的时候他消费掉了多少呢，他消费掉了大约10万亿美元的消费量，欧