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对我国海洋技术政策的探讨 ● ● 199O年 第1期 南海研究与开发 NANHAIYANJIUYUKAIFA 1990~ 2月 对我国海洋技术政策的探讨 (中 陈清潮 握耍 为了加强和扩大海洋开发技术能力,必须依据我国国情制定切实可行的海洋技术政繁. 发展海洋技术应与海洋经济发展目标相协调,韭根据国民经济发展水平和速度,投资可能 性合理安排;近期,中期,长远目标有适当比例:既要抓好传境产业技术的更新改造,更 要重视新兴产业技术的开拓发展.同时,还应强调技术的优化选择,联合攻关. 蓝色的宝库——海洋将成为2000年后人类大规模开发利用自然资源的重要场所.当 今世界面临人口,粮食,能源和环境等紧迫问题,我国同样也不例外.但是我国拥有漫长 的海岸线和广阔的海域,亟待我们提高海洋意识的新观念,加深对海洋价值的认识,特 别是各级政府部门应给以更多的考虑和支持,并唤起公众普遍的关注为开辟和扩大国 内外市场,促使海洋经济效益在国民经济比例中不断增长,必须制定—项切实可行的海 洋技术政策,以此加强和扩大海洋开发技术能力,从传统的认识海洋和开发海洋的阶段 (目前仍占相当大的比重)逐步转变为较大规模综合开发利用的新格局,逐步解决我国～ 部分能源,食物,水资源和其他资源的不足.制定海洋技术政策,必须依据我国国情, 经济建设发展现状,速度,水平及预期今后若干年内进展程度而定.目前我国经济正赴 于调整,充实,巩固,提高阶段,资金短缺,人才不足,难于在短期内全面发展海洋开 发技术.制定发展海洋技术总目标应与海洋经济发展的目标相协调,总目标应是有限的. 其中可再分短期,中期和长期的阶段目标.例如七五期闯进行—些海洋技术改造. 海洋石油产业前期工作;八五和九五中期内发展海水养殖技术,石油工业技术和 其他新兴产业储备工作:+年以后的远期目标发展探海,南大洋资源开发.当然也不排 除在近期作些远期的条件准备.各阶段的目标可随着时间推移作些必要的修改与补充, 以适应海洋开发的需要.海洋技术的进步与发展,主要是依靠我国海洋科技人员的聪明 才智和创造性劳动.但我国海洋技术基础差,底子氟特别是综合性或辐台技术差距大. 就海洋开发中的通用技术来看,如潜水技术,运载工具,作业平台等,与国外相比,都 奉文干1989年10月11B收蚕j. 存在相当大的差距.易一方面,应重视引进资金和先进技术.在引进技术之前,应组织 国内有关的研究组织和机构提出咨询意见,之后使技术人员能在较高的层次上消化,吸 收和创新,这两方面是相辅相成,互为补充.这对降低成本,减少劳动强度,提高生产 力,缩短同国外的技术差距都有好处.总之,投资是根本,技术是关键. 海洋开发是在特殊环境下进行的,它的特点是技术高,难度大,投资多,风险大. 就其产业结构看,涉及门类多,层次高,结构复杂.如有航运,渔业,制盐等历史悠久 的传统性产业;有油气开采,海水养殖,海洋服务等效益显着的新兴产业;还有深海采 矿,水溶物回收,海洋建筑等未来的发展产业.在我国这些产业目前归属13o多个直接 或间接从事海洋研究和开发的有关单位或机构,拥有一支数目庞大的从业队伍在我国, 由国家海洋局,中国科学院,农业部,地矿部,水产总局,海军,航空航天部,气象局, 环保局,核科院,交通部,以及化工,轻工等部门构成复杂的技术网络.其中有的是单 项专门技术;有的是关系到许多部门的关键性技术;有的是适用于各种特殊部门的辐合 技术(如材料,设计,制造和加工技术等):海洋技术绝大部分是密集型,具有综合性, 边缘性和尖端性等技术结构的特点.这些技术有一部分是陆上技术的延伸,一部分是在 海洋特定条件下设计出来的.掌握这些技术井非某一个单位能够全部承担,因此国家制 定海洋技术政策时,必须强调要有众多部门参与协调,联合攻关.领导部门不仅要统筹 全局,还应在组织实施,科学管理方面下功夫.因为海洋工程及其他海洋建设的投资巨 大,周期长,除需抓好预投资研究外,在技术实施之前,建议由财政部门,开发银行或 攻关机构对资金进行有效控制监督,韭要进行技术上的优化选择和评价,才能使技术真 正发挥应有效益.在效益分配方面,首先是国家总体利益,同时也要兼顾地区或局部的 利益,使技术的优势落到实处. 海洋调查技术和监测技术非常重要.没有先进,现代化的调查技术就难于获得精确 可靠的观测数据,在探索未来,提供应用证据方面就会造成很多困难,也很难取得国际 上信赖和发展国际合作研究.因此,调查技术水平一定要与国际上海洋考察技术同步或 接近同等技术水平,使我们的技术标准与国际标准一致,达到规范化,标准化.当今海 洋调查技术的发展日新月异,天上有卫星,飞机,水下有潜艇和各种系留装备,早已向 立体方面发展,进行多维分析研究.但从目前技术水平来看,调查船所超的作用仍然十 分重要.应重视船上装备更新,不仅要