土地出让金对地方经济发展的实证分析.docVIP

PAGE PAGE 1 土地出让金对地方经济发展的实证分析 　　中国土地出让金制度是指城市土地使用者为了获取相应的土地使用权而向土地所有权的代表（政府）支付一定数额价款（即出让金）的制度。本质上土地出让金是城市地租的体现，是若干年地租的贴现，是地价的表现形式。在绝大多数国家或地区，购买或拥有土地都需要支付地价款（相当于中国现行的出让金），保有土地或交易土地都需要征收土地税。 　　从资金管理方式看，土地出让金收支管理较为简单，收入纳入预算内非税收入的基金预算管理，支出纳入政府性基金支出；从资金内容看：土地出让金收入主要包括土地出让总价款、补缴的土地价款、划拨土地收入和其他土地出让金收入；土地出让金支出包括征地和拆迁补偿支出、城市建设支出、土地开发支出和其他土地使用权出让金支出等。 　　本文重点调查了某地市土地出让金收支现状，利用详实的数据，对土地出让金与地方经济发展之间的关系进行细致分析，提出实现合理利用土地出让金促进地方经济可持续发展的建议。 　　被调查的某地市国有土地出让金收支的概况 　　近年来某地市土地出让金收支情况如图1，选取2001～2011年阶段的数据进行分析，可以看出某地市土地出让金连续十年实现增长，到2011年达到峰值，收入和支出分别为15.25亿元和14.22亿元，同比上年增长一倍多。从图1可以看出，2001～2011年某地市土地出让金收支情况有以下特点：一