关于玉米机收秸秆粉碎还田财政奖(补)工作的实施方案.docVIP

关于玉米机收秸秆粉碎还田财政奖（补）工作的 实 施 方 案 实施玉米秸秆粉碎还田是目前农作物秸秆综合利用的主要途径，对于改良土壤结构、增加土地有机质含量、增强蓄水保肥能力、减少农民群众随意焚烧秸秆污染环境，促进全镇农业持续快速发展具有十分重要地意义。为进一步提高玉米秸秆综合利用水平，实施低碳农业，保护农业生态环境，根据枣庄、滕州两级市《玉米机收秸秆粉碎还田暨农作物秸秆综合利用财政奖（补）工作实施方案》有关文件要求，结合本镇实际，特制定本实施方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以实现农业增产增效、促进农民增收为目标，按照市委、市政府关于大力实施玉米机收秸秆粉碎还田的工作要求，本着政府引导，村级组织、重点突出，全面落实的原则，充分调动广大群众实施玉米机收秸秆粉碎还田的积极性，全面提升玉米生产综合机械化水平，杜绝秸秆焚烧，促进全镇农业向可持续、低碳、生态和节约循环型农业发展。 　　二、任务目标及验收标准 　　为全面做好我镇玉米机收秸秆粉碎还田工作，结合我镇实际，按照地域位置分类实施。对我镇范围内的六条主要干道沿线两侧300米范围内，必须全部实施玉米机收秸秆还田，且可视范围内没有秸秆存放和秸秆焚烧现象。对其他非重点区域，玉米机收秸秆粉碎还田作业成方连片，面积大于200亩的，可作为机收示范方进行验收，且示范方内无秸秆焚烧现象。 　　三、奖励资金及补助标准 　　玉米机收秸秆粉碎还田专项奖励资金由市、县、镇三级财政配套，实行分类奖励。一是对整建制完成秸杆还田并无火情的村，经镇政府验收合格，对村干部分别按1000亩以下的村奖励2000元、1000亩至2000亩的村奖励3000元、2000亩以上的村奖励5000元的标准给与奖励。对整建制完成的党总支且无火情，经验收合格，一次性奖励5000元。二是对我镇北留路、级西路、济微路、南平行、北平行及项目区内的检查路线两旁300米的可视范围内，按要求全部实行玉米秸杆粉碎还田并深耕旋耙。 　　四、奖（补）兑现方式 　　1、分解作业任务。要按照重点区域，分解作业任务，确保重点区域内玉米机收秸秆粉碎还田100%完成。不断扩大机械收获面积，增大非重点区的示范方面积。 　　2、签订合同。镇政府与各党总支、村签订玉米机收秸秆粉碎还田工作目标责任书，各村要根据实际情况，及时与机手签订作业合同，确保作业面积及作业效果。 　　3、作业确认。玉米机收秸秆粉碎还田作业任务完成的村，及时组织人员逐户、逐地块进行核实作业面积，填写《作业验收单》加盖村委会公章后上报镇玉米机收秸秆粉碎还田作业领导小组办公室，镇领导小组根据上报情况组织验收核实核定后，上报市财政局和市农机局申请验收确认。 　　4、公示。枣庄、滕州两级市财政局和农机局全面检查验收和核实后，将审核结果反馈到村，由村张榜公示。 　　5、兑付奖励资金。公示无异议后，枣庄、滕州两级市财政局和农机局将玉米机收秸秆粉碎还田实际作业面积的奖励资金逐级下达镇财政部门，再由镇财政所根据公示后的面积将补贴资金兑现到村，由村兑现到户。 　　五、保障措施 　　1、加强领导，精心组织。为加强玉米机收秸秆粉碎还田工作的领导，镇将成立由镇纪委、财政所、农业办、农机站、党总支等部门组成的专项工作领导小组，全面负责玉米机收秸秆粉碎还田工作的监督指导和验收工作。各党总支、村要切实负起责任，成立玉米机收秸秆粉碎还田工作领导小组，明确任务重点，落实责任。实行副科级领导包办事处、机关干部包村，村干部包村组、包地块的方法，一级抓一级，层层抓落实。 　　2、广泛宣传，营造氛围。镇将采取宣传车、现场观摩会等方式，宣传开展玉米机收秸秆粉碎还田作业的重要性。各办事处、村要充分利用广播、宣传标语等形式，广泛宣传，提高广大农民应用玉米机收秸秆粉碎还田作业技术的自觉性，为全面推广玉米机收秸秆粉碎还田作业营造良好氛围。 　　3、强化措施，搞好服务。各村要及早确定机具，提前与机手签订作业协议，大力推行连片作业，整村推进，并合理安排机收时间。农机站要加强机手培训和技术指导，协调农机维修点备足备齐农机零配件，做好机械检修与服务。同时，合理调配、协调好玉米收获机械。 　　4、严格奖惩，确保效果。各党总支、村要把玉米机收秸秆粉碎还田作业同三秋防火工作结合起来，抓机收促防火。党总支书记，村支部书记、主任是做好玉米机收秸秆粉碎还田作业及三秋防火工作的主要责任人，采取玉米机收秸秆粉碎还田与三秋安全防火责任捆绑风险抵押金制度，实行同奖同罚。对完成玉米机收秸秆粉碎还田作业任务，且无火情的村，同倍返还风险抵押金，对在规定标准和时限范围内，达不到要求的，由镇政府统一组织人员及时采取补救措施，其所产生的所有费用，从村级奖补资金中扣除，奖补资金不够的，从村干部绩效工资中扣除。对于组织不力，措施不当，没完成作业