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关于提升纪检监察干部履职能力和水平的 调研报告 海南区委常委、纪委书记 郭晨光 （2009年8月） 为有效提升我区纪检监察干部履行职责的能力和水平，准确把握纪检监察工作与落实科学发展观之间的关系，紧紧围绕“如何提升纪检监察干部履职能力、保障科学发展观政策落实”等问题，积极到有关部门进行调研，获得了一些初步的认识和体会。 一、当前基层纪检监察干部存在的问题 通过一段时间的调研座谈，当前纪检监察干部与新形势、新任务的要求确实存在较大差距，整体素质偏低，履行职责的能力和水平不高，工作主动性和创新性不强，突出表现为以下五个方面： 一是纪检监察干部缺乏应有的能力和素质。新形势给纪检监察工作带来了许多新的情况和问题，对纪检监察干部的素质和能力提出了更高的要求。目前基层纪检监察干部素质偏低，专业知识贫乏，调研能力薄弱，懂法律、懂业务，能独立、规范、全面地开展纪检监察工作的骨干较少，高素质的专业人才缺乏。 二是做好纪检监察工作的责任意识不强。由于体制机制等方面的原因，监督检查难的问题一直没有从根本上解决，特别是在当前的形势下，得过且过、当老好人的思想仍然存在，纪检监察工作人员对开展纪检监察工作缺乏高度的责任心和使命感。 三是缺乏敢于监督的胆识和勇气。纪检监察机关受同级党委、政府和上一级纪检监察机关的双重领导，人员提升、经费核拨等均受制于本地党委、政府，致使纪检干部存在不愿监督、不敢监督、不善于监督的监督软化问题，同时缺乏监督勇气和锐气。 四是纪检监察工作缺乏创新意识。存有惰性思想，缺乏创新动力，不善于研究新情况、新问题，创新思路不宽，习惯于传统思维，工作墨守成规、方式方法简单呆板，开展工作难以达到良好效果。 五是缺乏高度的政治敏锐性和鉴别力。不善于从政治的高度来考虑和处理问题，对敏感问题前瞻性分析的能力薄弱，对复杂局面明辨是非的判断力不强，对形势发展、政策变化的适应能力较差。 二、提升纪检监察干部能力和水平的措施 （一）加强学习是提高履职能力的基础 　　纪检监察工作理论是一套严密、完整的体系，不是靠我们平常工作中了解到的只言片语所能完全掌握的，只有深入学习，才能在理论上有高度、在工作上有深度。这就需要每一位纪检监察干部通过加强两个方面的学习，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、专业知识和技能扎实过硬的高素质纪检监察干部。一是加强思想政治学习。通过深入学习领会邓小平理论和科学发展观重要思想的理论内涵和精神实质，不断提高纪检干部政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在大是大非面前头脑清醒，立场坚定，不断增强运用“科学发展观”重要思想指导纪检监察工作的能力。二是要在认真学习好纪检监察理论知识和业务技能的同时，还要从纪检监察机关的职能职责、地位、作用、任务、工作性质入手，以精益求精、一丝不苟的精神，从更深层次、更高角度、更宽领域来分析、研究行业纠风、源头治理、执法监察、案件检查、案件审理、纪检信访等规律性的问题，积极探索纪检监察工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自身实际工作能力。 学习的目的是为了联系实际，学以致用，推进纪检监察各项工作。纪检监察干部要学会恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到在实践中去理解、去运用、去升华，这就需要我们抓好三个方面的工作。一要认真抓好基层党风廉政建设责任制的落实。在进一步完善好、落实好党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制的前提下，认真抓好领导干部廉洁自律，切实落实“一岗双责”，大力推进反腐倡廉各项工作，力求在工作机制上求突破、在工作方式上求创新。二要加大查办案件工作力度。要在深入研究新时期违纪违规案件特点的基础上，充分发挥信访举报案源主渠道的作用，结合执法监察、效能监察、纠风等工作，促使案源线索的增加，达到拓宽办案思路、提高办案质量和水平的效果。三要坚持不懈地抓好行政环境整治工作。围绕“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政服务，提高工作效能”这五个方面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，促进各行各业廉政勤政、依法行政。要督促协调各业务科室采取有力措施，推进纪检监察各项工作任务的进一步落实。 在学习过程中要端正学习态度。要把自觉学习当成是一种境界、一种追求、一种实现人生价值的重要手段，不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，彻底消除“学不学一个样，差不多就行”的消极认识。要学有所得，学有所成。要在实际工作中，通过实践进一步提高和深化纪检监察知识。在实践中不断提高自身的理论素质和工作水平，不断提高履职能力，为党风廉政建设和反腐败斗争作出贡献。 　 （二）提高四种能力是做好纪检监察工作的保证 　　纪检监察工作是执行党纪政纪，保证行政事业健康发展的重要工作。纪检监察干部能力水平直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响到纪检监察作用的发挥，因此，纪检监察干部要