第1章英国社会保障制度.ppt

国际社会保障制度教程 穆怀中 主编 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第三节 英国社会保障制度的运行 一、英国社会保障总体水平 2.分项支出水平 第二，强制性个人支出： 强制性个人支出的项目仅有养老、残障与失业，支出项目少且水平很低。 第三，自愿性个人支出： 自愿性个人支出包括养老、残障、医疗等项目，其中为了增加自身的养老保障水平，人们在养老方面的自愿性个人支出比重比较大，自愿性个人养老支出占公共养老支出的比重逐年提高。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第三节 英国社会保障制度的运行 二、英国社会保障经济运行效应 1.个人福利效应 由于个人福利比较不易衡量，因此采用人均国内生产总值这一指标来模拟。 1980-2006年间，英国社会保障水平与人均国内生产总值之间的相关系数为0.759795，高度相关，说明英国社会保障水平的提高与个人福利的增大密切相关。 由分析得出，人均国内生产总值要增加一美元，社会保障支出水平相应需要提高0.0002660474945%，说明英国社会保障的运行对增加个人福利的效应还是比较明显的。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第三节 英国社会保障制度的运行 二、英国社会保障经济运行效应 2.收入分配效应 基尼系数是衡量收入分配是否公平的主要指标，通过对英国社会保障水平与英国基尼系数之间进行相关回归分析，可以得出英国社会保障的收入分配效应。 3.财政效应 通过分析，英国社会保障财政支出与税收之间的相关系数为-0.37373，说明扩大英国社会保障财政支出会减少本国的税收，说明英国社会保障的运行对于税收会产生不利的影响。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第三节 英国社会保障制度的运行 二、英国社会保障经济运行效应 4.储蓄与投资效应 通过分析，英国社会保障支出水平与投资、消费、居民储蓄率之间均存在负相关，说明社会保障的运行会减少投资、消费与居民储蓄。 5.劳动力供求效应 通过分析，1980-2006年间英国社会保障支出中失业支出与失业率之间的相关系数为0.946586，说明英国社会保障支出中用于失业的开支越大，失业率就越高，英国失业保障不利于增加劳动力供给与降低失业率。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四节 英国社会保障制度改革 一、改革动因 1.理论支撑 凯恩斯主义的社会保障理论 新剑桥学派、货币主义社会保障理论；供给学派社会保障理论 “交叠世代模型” 关于公平与效率 社会保障的性质已经由公共物品向准公共物品转型 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四节 英国社会保障制度改革 一、改革动因 2.福利困境 第一，英国普遍主义下的福利制度造成一种坐享其成的社会观念，突出表现为“贫困陷阱”。 第二，英国面临着人口老龄化的挑战。 第三，福利费用不断扩张。 第四，尽管英国社会福利保障事业的管理精细而又到位，但是管理中漏洞难免，欺诈行为仍然存在，福利基金损失严重。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四节 英国社会保障制度改革 一、改革动因 3.政府困境 首先，由于社会福利刚性，政府在社会保障方面的财政负担日益繁重，支出结构越来越不合理。 其次，英国各政党也陷入了社会保障开支刚性的泥潭。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四节 英国社会保障制度改革 二、改革现状 1986年英国实行社会保障制度改革，将养老责任由政府承担转移向由社会私人部门承担，20世纪90年代英国开始了着眼未来的新一轮社会保障制度改革。 布莱尔政府围绕建设英国“新生活”的主题，在新右翼的撒切尔主义和老工党的民主社会主义之间力求寻找一条中间性的“第三条道路”。 英国政府在改革社会保障制度方面，保障和加大最低水平的保障力度，提供基本生存保障，只强调政府在低层次保障中的主体地位；对于高层次福利需求，通过社会保险实现，体现以劳动为手段获得基本保障。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四节 英国社会保障制度改革 二、改革现状 英国社会保障私有化、市场化改革的途径主要体现在以下四个方面： 第一，把部分国有资产出售给私人； 第二，将一部分社会福利项目的投资和管理责任转移给私人机构或社会营利性组织； 第三，国家和私营组织共同承担部分社会服务的生产和供应； 第四，削减国家福利，迫使居民转向私人福利。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四节 英国社会保障制度改革 二、改革现状 通过改革，英国成功地将一部分国家养老责任转移给私人部门，减轻了国家的财政负担，又提高了受益人的实际收益率和替代率；并且保